Sentencia nº 00044 de Tribunal Contencioso Administrativo, Sección IV, de 16 de Mayo de 2013
| Ponente | Grace Loaiza Sánchez |
| Fecha de Resolución | 16 de Mayo de 2013 |
| Emisor | Tribunal Contencioso Administrativo, Sección IV |
| Número de Referencia | 11-004463-1027-CA |
| Tipo | Sentencia de fondo |
| Clase de Asunto | Proceso de conocimiento |
SENTENCIA 44-2013
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA, SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ, ANEXO A, SECCIÓN CUARTA, a las quince horas con diez minutos del dieciséis de mayo de dos mil trece.
Proceso de conocimiento tramitado bajo el número de expediente 11-4463-1027-CA, incoado por UNIÓN DE COOPERATIVAS DE SERVICIOS DE SEGUROS R.L. cédula jurídica 3-304-538671, representada por su Gerente señor M.R.C., mayor, casado, Agente de Seguros, vecino de Curridabat, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE CAFICULTORES DE HEREDIA LIBERTAD R.L. cédula jurídica número 3-004-045022, representada por su apoderado General señor M.V.M., mayor, Ingeniero Industrial, vecino 0de San Lucía de Barva, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE CAFICULTORES Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE S.R.L. cédula jurídica 3-004-045121, representada por el señor W.Q.E. en su condición de Gerente General, mayor, administrador, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE CAFICULTORES DE LLANO BONITO R.L. cédula jurídica 3-004-045235, representada por su apoderado Generalísimo señor F.C.V., mayor, administrador de empresas, vecino de las Juntas de Abangares, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE CAFICULTORES Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE MONTES DE ORO R.L. cédula jurídica 3-004-071556-26, representado por su Apoderada General Limitada señor M.J.P., mayor, divorciada, contadora, vecina de las Delicias de Miramar, Montes de Oro Puntarenas, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE SERVICIOS MÚLTIPLES DE PRODUCTORES DE CAFÉ DE SAN VITO R.L. cédula jurídica 3-004-045050, representada por su G.H.H.D., mayor, casado, Administrador de Empresas, vecino de Agua Buena de Coto Brus, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE PRODUCTORES DE CAFÉ Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE NARANJO R.L. cédula jurídica 3-004-045058, representada por Apoderado General señor M. V.R.C., mayor, casado, Administrador de Empresas, vecino de Pilas de San Miguel de N., cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA AGRÍCOLA INDUSTRIAL VICTORIA R.L. cédula jurídica 3-004-045031-23, representada por su Apoderado Generalísimo señor W.R.R., mayor, Administrado de Negocios, vecino de la Uruca, cédula de identidad 0-000-000; COOPERATIVA DE CAFICULTORES Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE TARRAZÚ R.L. cédula jurídica 3-004-045083, representada por su Apoderado Generalísimo señor C.A.R.C., mayor, casado, Administrador, cédula de identidad 0-000-000, contra el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS cédula jurídica 40001902-22 representados los primeros por su apoderado Especial Judicial el licenciado J.M.C., mayor, divorciado, abogado, cédula de identidad 0-000-000, el segundo representado en el proceso por los licenciados W.E.F.H., cédula de identidad 0-000-000R.M.A., cédula de identidad 0-000-000, ambos mayores y abogados.
RESULTANDO
1- Con base en la demanda interpuesta (folios 1 a 83 y lo ajustado en la audiencia preliminar folios 338,339, 341 a 344), se condene al Instituto Nacional de Seguros a lo siguiente: 1- POR DAÑO MATERIAL: Por concepto de sumas cobradas en exceso y no reintegradas, durante los años 2004, 2005, 2006 y 2007, que se le obligue a cancelar el reintegro del dinero, a cada una de las actoras, por las siguientes sumas: 1.1- COOPERATIVA DE CAFICULTORES DE HEREDIA LIBERTAD R.L. LA SUMA DE SIETE MILLONES CINCUENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y CUATRO COLONES; 1.2- (...), 1.3 - (...); 1.4- COOPERATIVA DE CAFICULTORES Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE SABALITO R.L la suma de SIETE MILLONES NOVECIENTOS DIEZ MIL CIENTO NOVENTA Y SEIS COLONES; 1.5- COOPERATIVA DE CAFICULTORES DE LLANO BONITO R.L. la suma de UN MILLÓN NOVECIENTOS DIECINUEVE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO COLONES; 1.6- COOPERATIVA DE CAFICULTORES Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE MONTES DE ORO R.L. la suma de UN MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE Y SEIS MIL TRESCIENTOS CATORCE COLONES ; 1.7- COOPERATIVA DE SERVICIOS MÚLTIPLES DE PRODUCTORES DE CAFÉ DE SAN VITO R.L. la suma de TRES MILLONES TREINTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO COLONES CON SESENTA Y CUATRO CÉNTIMOS; 1.8- COOPERATIVA DE PRODUCTORES DE CAFÉ Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE NARANJO R.L. la suma de SIETE MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS COLONES, 1.9- COOPERATIVA DE CAFICULTORES Y SERVICIOS MÚLTIPLES DE TARRAZÚ R.L. por la suma de CATORCE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS VEINTITRÉS COLONES; 1.10- COOPERATIVA AGRÍCOLA INDUSTRIAL VICTORIA R.L. por la suma de DOCE MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL SESENTA Y UN COLONES; 1.11- (...) 2-) INTERESES LEGALES: Que por concepto de intereses sobre las sumas antes consignadas y no pagadas, durante los años 2004, 2005, 2006 y 2007 se obligue al INS, a cancelar los intereses legales, correspondientes a las sumas antes consignadas. 3-) Que por concepto de daños y perjuicios, sobre las sumas antes consignadas y no pagadas durante los años 2004, 2005, 2006 y 2007, se obligue al INS, a cancelar un porcentaje adicional, igual al de los intereses que se fijen, para cada suma, como medio de resarcir el no disfrute de ese derecho, como consecuencia de la responsabilidad del INS en su actuar (ajustada como .la indexación sobre las sumas concedidas). 4-) Que se condene al INS al pago de las costas personas y procesales de esta acción."
2- La representación de la demandada contestó negativamente la demanda (ver folios 317 a 332 y 416 y 417) y opuso las defensas de prescripción y falta de derecho, en la audiencia del juicio oral y público alega la Falta de Legitimación de la actora Unión de Cooperativas de Servicios de Seguros R.L.
3- El juicio oral y público se celebró en la primera audiencia del día 24 de abril de 2013, al cual asistieron todas las partes.
4- En los procedimientos se han seguido las prescripciones legales, no existen defectos capaces de producir nulidad y se dicta esta resolución dentro del término establecido en el numeral 111 del Código Procesal Contencioso Administrativo, para los procesos de trámite complejo, previa deliberación y por unanimidad:
R.J.L.S.;
CONSIDERANDO:
I- HECHOS PROBADOS. SE TIENEN POR DEMOSTRADOS LOS SIGUIENTES:
1- El Instituto Nacional de Seguros determinó a fin de darle contenido al beneficio establecido en el artículo 6 de la Ley Asociaciones Cooperativas, como Seguro al costo, la rebaja del factor utilidad del cálculo de la prima, una vez atendidos los costos del seguro, entendidos como siniestros y gastos administrativos (ver oficio N° G- 70-956 del 15 de julio de 1970, folio 136 y 137 del expediente principal); 2- En el mes de abril de 1995, se celebró Contrato para la Comercialización de Seguros de las cooperativas, entre el Instituto Nacional de Seguros y FEDECOOP R.L. (ver contrato de folios 155 a 169 del expediente judicial); 3- En el citado contrato, se estableció por parte del Instituto Nacional de Seguros como requisito a fin de autorizar la comercialización de seguros a FEDECOOP R.L. que ésta, debía constituirse en sociedad mercantil de capital, cuyo objeto social único sería la comercialización de seguros del Instituto Nacional de Seguros (ver artículo 3 del contrato visible a folios 155 a 169 del expediente judicial); 4- El transitorio del artículo 3 del Contrato para la Comercialización de Seguros entre el Instituto Nacional de Seguros y Fedecoop R.L. establece que: " FEDECOOP R.L. iniciará la comercialización de seguros con esa denominación social, hasta que constituya la empresa comercializadora de seguros tal y como exige el presente contrato. A estos efectos, FEDECOOP R.L. tendrá un plazo de seis meses contados a partir de la firma del presente contrato, para constituir su empresa comercializadora de seguros " (ver folios 157 y 209 del expediente principal); 5- El 23 de setiembre de 1996 la Federación de Cooperativas de Caficultores R.L., y las siguientes cooperativas: Cooperativa de Productores de Café de Cartago R.L., Cooperativa de Productores de Café y Servicios Múltiples de Heredia Libertad R.L., Cooperativa Agrícola industrial y de Servicios Múltiples de Alajuela R.L., Cooperativa Agrícola Industrial Victoria R.L., Cooperativa de caficultores y Servicios Múltiples de Palmares R.L., Cooperativa de Caficultores y Servicios Múltiples Ramonenses R.L., Cooperativa Agropecuaria industrial y de Servicios Múltiples de Atenas R.L., Cooperativa de Caficultores de Dota R.L., Cooperativa de caficultores de Jorco R.L., Cooperativa de Caficultores y Servicios Múltiples de la Suiza de Turrialba R.L., Cooperativa de Caficultores de Jorco R.L., Cooperativa de Caficultores y Servicios Múltiples de Pilangosta R.L., Cooperativa Agrícola Industrial y Servicios Múltiples de Sarapiqui R.L., Cooperativa de Caficultores de S.R., y Cooperativa de Caficultores y Servicios Múltiples de Tarrazú R.L. mediante escritura Pública constituyeron la Sociedad Anónima Multiseguros Costarricenses S.A., a la cual se le asignó el número de cédula jurídica 3-101-193649 (ver folios 173 a 188, 199, 201 y 202 del expediente principal); 6- El 26 de noviembre de 1996, se suscribió contrato para la comercialización de seguros del sector Cooperativo entre el Instituto Nacional de Seguros y Multiseguros C.R. Costarricenses S.A., ésta como agencia comercializadora, lo anterior se establece en el citado contrato conforme el Reglamento para a Operación de entidades comercializadoras de seguros, por un plazo de dos años (ver folios 1 a 10 del expediente administrativo denominado contrato agencia comercializadora); 7- Mediante oficio DM-2742-96 del 26 de noviembre de 1996, el Instituto Nacional de Seguros comunica a FEDECOOP R.L. que el contrato celebrado en el mes de abril de 1995 no se prorrogará a partir de su vencimiento en abril de 1997, y que si desea dar continuidad con la operación de seguros, deberá participar en el Contrato Directo N° 96-619 "Contratación de Agencias Comercializadores de Seguros" el cual tiene por objeto la selección de 30 agencias comercializadores (ver folios 203 y 204 del expediente principal); 8- El 29 de enero de 1997...
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