Sentencia nº 00125 de Tribunal Contencioso Administrativo, Sección X, de 18 de Noviembre de 2009

Se conoce del recurso de apelación que interponen las actoras contra la resolución Nº 211-2009-I de las nueve horas treinta minutos del trece de mayo del dos mil nueve de la Sección Primera de este Tribunal dentro del proceso de impugnación de actos de la Comisión Nacional del Consumidor de Neo Mundo CYS, SA, Internacional de Viajes Salazar, SA y Asociación Costarricense de Agencias de Viajes, todas representadas por su apoderado especial judicial, E.M.R., mayor, casado, abogado, vecino de S.J., portador de la cédula de identidad número 0-000-000, contra el Estado, representado inicialmente por el Procurador, L.D.F.Z. ; Continental Airlines, Inc, compañía constituida bajo las leyes del Estado de Delaware, Estados Unidos de América, representada por su apoderado generalísimo sin límite de suma, Y. H.U., mayor, casado una vez, abogado, cédula de identidad 0-000-000; Compañía Mexicana de Aviación y United Airlines Inc., ambas representadas por su apoderado generalísimo sin límite de suma, T.F.N.P., mayor, abogado, cédula de identidad número 0-000-000, de otras calidades no mencionadas; Compañía Panameña de Aviación, SA, representada por su apoderado generalísimo de suma, P.O.T., mayor, casado, abogado, vecino de Lindora de S.A., cédula de identidad número 0-000-000; Aviateca, SA, Líneas Aéreas Costarricenses, SA, Taca International Airlines, SA y Grupo Taca, SA;todas representadas por sus apoderados generales judiciales, M.L.E. G. y A.M.S., quienes son mayores de edad, casados, abogados, vecinos de San José. También la demanda fue deducida contra AmericanAirlines, Inc. y Delta Airlines, SA.-

Resultando:

I) La demanda de las coactoras, tiene el siguiente objeto: "Con base en los hechos y normativa expuesta solicito expresamente:// 1- Acoger en todos sus extremos la presente demanda abreviada contenciosa administrativa de actos de impugnación de la Comisión Nacional del Consumidor.// 2- Declarar la ilegalidad y consecuente nulidad de los acuerdos adoptados por la Comisión Nacional del Consumidor contenidos en los artículos sexto y sétimo de la sesión ordinaria celebrada el día dieciocho de enero del dos mil cinco. Y por tanto sentenciar que efectivamente como se resolvió en la resolución contenida en el Artículo 5 de la sesión ordinaria 37-03 del 2 de diciembre del 2003, emitida por dicha Comisión, existe violación a la ley y por tanto implantar las multas y condenas resueltas en esa oportunidad y se ordene la restitución inmediata de las comisiones a los montos que encontraban antes del mes de enero del año dos mil y el pago de las diferencias económicas dejadas de pagar a las agencias de viajes, por comisiones desde el inicio de sus actuaciones dolosas.// 3- Condenar al Estado al pago de los daños y perjuicios ocasionados a las empresas actoras, los cuales se liquidarán en el momento procesal correspondiente.// Las conductas denunciadas han ocasionado una serie de daños y perjuicios a mis representadas, tanto a las actoras, como a las asociadas a la Asociación de Agencias de Viajes, que actúa como su representante, los cuales provienen de todas las comisiones ilegalmente rebajadas desde el primero de enero del año dos mil, así como los intereses legales que acarreen dichas sumas desde el momento en que se produjo la primera deducción.// Dichas sumas serán consideradas como daños y perjuicios hasta el efectivo pago de las mismas.// Por la naturaleza y complejidad de estos rubros, los mismos son de cuantía inestimable, sujetos eso sí a los peritajes matemáticos y las pruebas que cada uno de los perjudicados y/o ofendidos realicen en etapa de ejecución, en caso de ser acogida esta demanda.// 4- De igual manera, ruego condenar a las Líneas Aéreas codemandadas, de forma solidaria con el Estado, al pago de intereses legales sobre los montos por concepto de daños y perjuicios pretendidos, a partir del acaecimiento de los hechos denunciados hasta la efectiva cancelación de dichos extremos.// 5- Se condene a las Líneas Aéreas codemandadas y al Estado al pago de ambas costas"(fs. 443-444).-

II) Aviateca, SA, Grupo Taca, SA, Líneas Aéreas Costarricenses, SA, Taca International Airlines, SA, interpusieron las defensas previas de defectos formales que impiden verter pronunciamiento sobre el fondo; el Estado, la inadmisibilidad de la acción en razón de haber sido interpuesta por persona no legitimada y Continental Airlines, Inc., la caducidad.-

III) La demanda no fue contestada por American Airlines, Inc. y Delta Airlines, Inc., declarándoseles en estado de rebeldía por medio de resolución del Tribunal (ver f. 542).-

IV)Que la Sección Primera de este Tribunal, por medio de su resolución Nº 211-2009-I de las nueve horas treinta minutos del trece de mayo del dos mil nueve, dispuso: "Se acoge la defensa previa de falta de legitimación ad causam activa y se declara inadmisible la demanda"(fs...