APERTURA DE UNA INVESTIGACIÓN EXHAUSTIVA SOBRE EL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 10120"ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS PERSONAS AFRODESCENDIENTES" DEL 2 DE FEBRERO DEL 2022,
| Número de Iniciativa | 24043 |
| Expiration Date | 16 Noviembre 2027 |
| Fecha de presentación | 16 Noviembre 2023 |
| Fecha de publicación | 29 Noviembre 2023 |
| Autor de la iniciativa | Oscar Izquierdo Sandí,David Lorenzo Segura Gamboa,Jose Pablo Sibaja Jiménez,Gerardo Fabricio Alvarado Muñoz,Alexander Barrantes Chacón,Jorge Antonio Rojas López,Kattia Cambronero Aguiluz,Luis Diego Vargas Rodríguez,Horacio Alvarado Bogantes,Gilberth Jiménez Siles,Olga Lidia Morera Arrieta,Gloria Zaide Navas Montero,Alejandra Larios Trejos,Jose Francisco Nicolás Alvarado,Alejandro José Pacheco Castro,Rosalía Brown Young,Katherine Andrea Moreira Brown,Andrés Ariel Robles Barrantes,Melina Ajoy Palma,Leslye Rubén Bojorges León,Geison Enrique Valverde Méndez,Yonder Andrey Salas Durán |
| Tipo de proyecto | PROCEDIMIENTO COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS |
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ PARA QUE DONE LA TOTALIDAD DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS PROVENIENTES DE LOS CONTRATOS DE AHORRO Y PRÉSTAMO, QUE MANTIENE DICHO
MUNICIPIO EN EL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y
URBANISMO, A LA ASOCIACIÓN OBRAS DEL ESPÍRITU
SANTO, PARA SER UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO ALBERGUES JUVENILES DE LA
ALEGRÍA - TORRES ESPÍRITU SANTO
ÓSCAR IZQUIERDO SANDÍ
DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 24.044
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ PARA QUE DONE LA TOTALIDAD DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS PROVENIENTES DE LOS CONTRATOS DE AHORRO Y PRÉSTAMO, QUE MANTIENE DICHO
MUNICIPIO EN EL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y
URBANISMO, A LA ASOCIACIÓN OBRAS DEL ESPÍRITU
SANTO, PARA SER UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO ALBERGUES JUVENILES DE LA
ALEGRÍA - TORRES ESPÍRITU SANTO
Expediente N.º 24.044
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En el Código Municipal, Ley N.º 7794, de 30 de abril de 1998, se establecen los casos en los cuales estos entes pueden disponer de su patrimonio. En lo conducente el artículo 71 indica lo siguiente:
Artículo 71-
Las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la extensión de garantías a favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice, expresamente, una ley especial.
En ese sentido, la Municipalidad de San José mantiene a su nombre contratos de ahorro y préstamo para vivienda (conocidos como bonos maduros), con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y estos pueden ser utilizados de forma inmediata, ya que a este momento la municipalidad no los ha destinado a ningún proyecto en específico. Al respecto del uso de estos fondos, el municipio recibió solicitud de ayuda de la Asociación Obras del Espíritu Santo, en adelante “AOES”.
La AOES es una asociación sin fines de lucro, con número de cédula jurídica 3-002-344562, con una declaratoria de utilidad pública (Decreto Ejecutivo N.° 35108-J) y está acreditada por el Ministerio de Hacienda para recibir donaciones del sector público y privado que pueden ser deducidas del impuesto sobre la renta. Dispone de una estructura administrativa, financiero contable con sus respectivos manuales, políticas y procedimientos. Es auditada anualmente por la empresa Deloitte.
Tal como lo establece la ley y como parte de sus políticas internas rinde cuentas a:
I. SECTOR SOCIAL
1- Instituto Mixto de Ayuda Social
2- Patronato Nacional de la Infancia
3- Junta de Protección Social
II. SECTOR CENTRAL
1- Ministerio de Justicia
2- Ministerio de Hacienda
3- Contraloría General de la República
Por otra parte, cuenta con las siguientes acreditaciones:
1- Ministerio de Educación Pública
2- Patronato Nacional de la Infancia
3- Junta de Protección Social
4- Ministerio de Justicia
5- Poder Judicial
6- Instituto Mixto de Ayuda Social
7- Municipalidad de San José
La misión de la AOES es trabajar en pro de la dignificación y la promoción humana para la población en vulnerabilidad social dentro y fuera del territorio nacional, sin distingo de credo religioso, nacionalidad, raza o lengua, y tomando en consideración que existe una población con mayor vulnerabilidad, aquella que sobrevive en las calles, expuesta cotidianamente a la violación sistemática de sus derechos y al crimen organizado en presencia de consumo de drogas, explotación laboral, explotación sexual y trabajo infantil, -entre otras- busca ofrecer una oportunidad a todos los jóvenes que provienen tanto de Albergues del Sistema como a aquella población que se encuentra en abandono en las calles, con deseos de comprometerse con el estudio y trabajo mediante la implementación de un modelo de acompañamiento y formación orientado al desarrollo integral de capacidades.
De acuerdo con esta situación y teniendo en cuenta que la Ley N.º 7648, Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia, de 09 de diciembre de 1996, así como la Ley N.º 7739, Código de la Niñez y la Adolescencia, de 06 de enero de 1998, contemplan todo lo relativo a los derechos y la prestación de servicios en favor de la niñez y la adolescencia, desde el nacimiento y hasta que se alcance la edad de 18 años, y considerando la AOES que las personas adolescentes al cumplir sus 18 años no necesariamente se encuentran listos para incorporarse a plenitud en la saciedad - y que más bien, al no haber concluido su formación técnica o profesional, están en gran riesgo de no poder superar su condición de vulnerabilidad -, se ha desarrollado en Cristo Rey el proyecto “Albergues Juveniles de la Alegría- Torres del Espíritu Santo”, solución de vivienda mediante la cual se dará un mejor futuro a más de 744 jóvenes en condiciones de pobreza extrema, pobreza y alto riesgo social.
Dicho proyecto, en procura de un manejo transparente será administrado por medio del fideicomiso identificado como AOES-SBCR-2015 ScotiaBank y un Comité para el manejo de todos los fondos relacionados con el proyecto, de manera tal que el Fideicomiso, como figura jurídica independiente, garantice la custodia, inversión y el destino de los fondos que se depositen en este. Para acceder a los fondos se requiere una instrucción por escrito con firma mancomunada. De igual forma, el Fideicomiso es auditado por la firma Deloitte y estos informes están a disposición de las personas donantes, previa solicitud.
En este orden de ideas, habiéndose recibido la solicitud de ayuda por parte de AOES, y conociendo a profundidad los objetivos del proyecto “Albergues Juveniles de la Alegría- Torres Espíritu Santo”, el Concejo Municipal de San José, en la Sesión ordinaria 179, del martes 10 de octubre de 2023, autorizó al señor alcalde Johnny Francisco Araya Monge, a proceder con la elaboración y presentación de un proyecto de ley en el que se autorice mediante ley especial, la donación de la totalidad de los recursos económicos provenientes de los bonos maduros que mantiene dicho Municipio en el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) a la Asociación Obras del Espíritu Santo (AOES), esto con el fin de que estos sean utilizados en la construcción del proyecto de albergues de previa cita.
La donación de los recursos económicos mencionados tiene como antecedente el acuerdo 6, artículo IV de la Sesión ordinaria número 168, celebrada el día 16 de julio de 2019, mediante el cual se instaba a la administración, para que se valorara dentro del presupuesto de la Municipalidad de San José, la inclusión de recursos que contribuyeran a la construcción de hasta 15 habitaciones a Obras del Espíritu Santo. Dicho acuerdo contó con la unanimidad de los votos.
En adición a lo dicho, el Concejo Municipal, en la Sesión ordinaria N.° 179, celebrada el 10 de octubre del presente año, mediante el Acuerdo 2 del artículo IV, en lo que interesa, se convino lo siguiente:
CONSIDERANDO:
TERCERO: Conociendo esto administración de lo existencia del proyecto de construcción identificado como "Albergues juveniles de lo Alegría-Torres Espíritu Santo", con los cuales se dará un mejor futuro a más de 744 jóvenes en condiciones de pobreza extrema, pobreza y alto riesgo social que será desarrollado en Cristo Rey, con el que se cuenta con un fideicomiso en el Banco Scotiabank, daremos el apoyo a esta obra social, para lo cual se utilizarán bonos maduros propiedad de esta municipalidad y contratados con el Instituto Nocional de Vivienda y Urbanismo (INVU). (El resaltado es propio)
CUARTO: Por provenir los recursos financieros paro apoyar esta Obra Social de bonos maduros...
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