Criminalidad y justicia en America Latina

AutorEnrique Castillo
Páginas399-414
Introducción
Para comprender la situación de la criminalidad y de la justicia en América
Latina en el umbral del Siglo XXI, en que nos encontramos, es preciso echar
una mirada retrospectiva a las dos últimas décadas del siglo anterior pues la si-
tuación actual no es sino la desembocadura de los procesos que se han venido
desarrollando primordialmente desde 1980.
Encontraremos así las transformaciones cualitativas y cuantitativas de la
delincuencia, los accidentes de su entorno social y económico y la manera en
que los estados latinoamericanos se han dispuesto a reaccionar frente a esos
cambios, particularmente en lo que toca a sus sistemas de justicia.
Un subcontinente tan vasto, con una notable variedad de países, presenta
dicultades al análisis de conjunto. Si bien los países que lo componen siguen
por lo general los mismos grandes procesos históricos, las generalizaciones que
se puedan extraer están forzosamente matizadas por múltiples excepciones.
Por otra parte, en lo que se reere al estudio de la delincuencia, las estadísticas
se caracterizan por numerosas deciencias, ya no solamente las que atañen a
la cifra negra propia de todos los sistemas de justicia penal, sino también las
que tienen que ver con la falta de uniformidad y de comparabilidad entre
CRIMINALIDAD Y JUSTICIA
EN AMERICA LATINA*
LATINA1
* Anales de la Sociedad Internacional de Criminología, Vol.41, París, 2003. Conferencia de fondo
dictada en la sesión inaugural del XIII Congreso Mundial de Criminología, Río de Janeiro, Brasil,
el 11 de agosto del 2003.
400 Enrique Castillo Barrantes
países, amén de que no pocas veces son algo tardías. Con todo, es innegable
que existe una identidad latinoamericana y que es posible, con las reservas del
caso, hacer un diagnóstico y una evaluación generales.
I- Las transformaciones de la criminalidad
Existe un consenso entre los estudiosos de América Latina de que, alrededor
de 1980, hubo una ruptura en la continuidad del desarrollo de la región a cau-
sa del surgimiento de la crisis de la deuda externa. Probablemente fue Costa
Rica el primer país que, en el curso de ese año, se topó con la imposibilidad
de pagar sus obligaciones nancieras y vio trabada su economía: la moneda
local entró en caída libre, se desató la inación, el décit scal se tornó inma-
nejable, las importaciones de bienes de capital se dicultaron, la economía se
estancó y la gente se empobreció bruscamente. Después, como en un dominó,
fueron cayendo, uno a uno, los demás países, en ese año y los siguientes, con
los mismos síntomas y pocas excepciones. Después de haber venido creciendo
desde los años sesentas y setentas a tasas anuales de hasta 6%, la región se
estancó en tasas de cero crecimiento y aún negativas.
Paralelamente, un proceso de transformación política se inició en la misma
época, cuando se generalizaron el abandono de regímenes dictatoriales y su
sustitución por otros de orientación democrática. Comenzó en Ecuador en
1979, prosiguió en Perú, Honduras, Bolivia, El Salvador, Argentina, Brasil,
Guatemala, Uruguay, Haití, Chile, Paraguay, y culminó en Nicaragua y Pa-
namá en 19901.
Pese a esas transformaciones políticas, la debacle social provocada por la
crisis de la deuda externa aceleró las cifras de la criminalidad en la década de
1980 a 1990 y, aunque a partir de 1990 se inició un proceso de lenta recu-
peración, con tasas positivas de crecimiento económico, la delincuencia ha
seguido aumentando de manera consistente hasta la actualidad.
Datos de un estudio que cubrió Belice, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y
Panamá2 permiten concluir que de 1991 a 1994 los delitos contra la propie-
dad se duplicaron; los delitos contra la vida y la integridad personal en Belice,
Honduras y Nicaragua pasaron entre 1991 y 1994 de una tasa promedio de
256,75 por cada 100.000 habitantes a 301,253. Del mismo estudio se puede
extraer que en esos tres países más Costa Rica y Panamá, los delitos contra la
1 Rico, 1997, pág. 39.
2 Carranza, 1997, pág. 28.
3 Idem, pág. 32.

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