Criminalidad organizada
| Autor | Enrique Castillo |
| Páginas | 365-383 |
ORGANIZADA1
* Informe General de la Sociedad Internacional de Criminología, en coautoría con George Picca
y Antonio Berinstein. Texto original en francés, en INTERNATIONAL ASSOCIATION OF
PENAL LAW, INTERNATIONAL PENAL AND PENITENCIARY FOUNDATION: Eective
National and International Action Against Organized Crime and Terrorist Criminal Activities,
Centro Nazionale di Prevenzione e Difesa Sociale, International Penal and Penitenciary Founda-
tion, Milán, 1990, pp. 76-89. La traducción de este artículo ha sido realizada por Isabel Germán,
becaria del IVAC-KREI. Publicado en Cuadernos de Política Criminal, N° 50, Madrid,1993, pp.
493-512.
SUMARIO: I. Introducción.-II. Características actuales del terrorismo: A)
Internacional. B) Estructurado. C) Rico. D) Organizado. E) Divulgado en
medios de comunicación.-III. América Latina: Un sub-continente víctima de
tensiones. A) Las Tensiones. B) La aparición de la violencia.-IV. Los terroris-
mos de América Latina: A) Los diferentes tipos de terrorismo: a) Terrorismo
de Estado nacional. b) El terrorismo del Estado internacional. c) El terro-
rismo contestatario. d) El terrorismo “horizontal”. B) Las consecuencias: a)
Guerra civil o revolución. b) Institucionalización de la violencia. c) Represión
y militarización.-V. Medidas contra el terrorismo: A) En el plano nacional: a)
la sumisión al derecho de las fuerzas del orden. B) La reforma del poder judi-
cial. c) La protección de los derechos del hombre. d) La creación de cuerpos
especializados en la lucha antiterrorista. B) En el plano internacional: a) La
responsabilidad de los Estados. b) La supresión de los santuarios. c) El control
de la fabricación y del comercio de armas y explosivos. d) Control del ujo de
los recursos nancieros.
CRIMINALIDAD
ORGANIZADA*
366 Enrique Castillo Barrantes
I. Introducción
En el transcurso de los últimos decenios el terrorismo -que es un fenómeno
antiguo- ha tomado nuevas formas y dimensiones. El carácter internacional
de numerosas acciones terroristas ha conducido a los estados a adaptar sus
legislaciones y a desarrollar sus iniciativas en el ámbito de la cooperación in-
terestatal. Además, han aparecido relaciones entre algunas manifestaciones de
la criminalidad internacional y, especialmente, el crimen organizado por una
parte, y los grupos terroristas por otra. Las formas ocultas de nanciación de
las actividades terroristas han contribuido en particular a orientar las investi-
gaciones en dirección a estas relaciones.
De cara a estos nuevos desafíos del crimen, el Séptimo Congreso de la
ONU ha otorgado un lugar importante a las dimensiones internacionales
de la criminalidad, tal como lo maniesta en particular el Plan de acción de
Milán y el punto tercero del orden del día provisional del Octavo Congreso
consagrado a la acción nacional e internacional ecaz contra el crimen orga-
nizado y las actividades terroristas criminales.
El presente informe, preparado por la Sociedad Internacional de Crimino-
logía, pretende en esta perspectiva, contribuir a una mayor aproximación a
estas nuevas formas de criminalidad. Se ha puesto el acento particularmente
sobre la especicidad de la situación en la región de América Latina a la vista
de problemas generales que plantea a la comunidad internacional la preven-
ción de las manifestaciones criminales anteriormente denidas.
El terrorismo y el crimen organizado tienen en común plantear grandes
dicultades de denición en el plano jurídico, dicultades cuyo reejo se en-
cuentra en la mayoría de las legislaciones nacionales, así como en la negocia-
ción de los instrumentos jurídicos internacionales.
El terrorismo y el crimen organizado son, en cambio, fenómenos que la
Sociología Criminal y la Criminología han contribuido a contextualizar sin
interferencia de juicios morales ideológicos.
Existen algunas características comunes a todas las formas de terrorismo:
•El terrorismo es una forma de acción. Cuando se habla de terrorismo, la
primera imagen que nos viene a la mente es la del terrorista. Es decir, que
tenemos tendencia a hacer derivar la noción de terrorismo de la de su autor.
Ahora bien, en realidad el terrorismo no es más que un modo de actuar
de una determinada manera que puede ser ejecutada por cualquier sujeto
individual o colectivo, de derechas o de izquierdas, altruista o interesado,
actuando por cuanta propia o mercenario, privado o estatal. Así, pues, lo
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