Criterios Contratación Pública
| Páginas | 83-91 |
| Fecha | 01 Enero 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2026 |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
Revista de Derecho de la Hacienda Pública Vol. XXVI. Enero - Julio, 2026. ISSN-221-3624
Revista de Derecho de la Hacienda Pública
Contraloría General de la República
2.1 Sobre la estructura del precio
(subsanación)
La Contraloría General de la República (CGR) analizó, en
etapa de admisibilidad, un recurso de apelación en contra
del acto final de un procedimiento de compra pública.
El argumento principal se centraba en la discusión de un
incumplimiento del apelante, de la estructura del precio
solicitada en el pliego de condiciones (concretamente del
rubro de imprevistos). La resolución reiteró la tesis de que
los oferentes deben cumplir con las reglas establecidas en
los documentos que sustentan el concurso e igualmente la
Administración debe respetar las disposiciones consolidadas
cuando analiza las ofertas.
Asimismo, se señaló que debe poder verificarse, desde el
momento en que se presenta la oferta, la trazabilidad de
todos los costos que conlleva ejecutar el servicio en las
condiciones requeridas por el pliego. Esto, por cuanto la
intención de la apelante era subsanar un rubro del precio
(imprevistos) que no existía ni en la oferta original ni al
momento de atenderse la prevención por parte de la
Administración, lo que impide corroborar dicho argumento,
por lo que no procede aceptar la subsanación de este
aspecto particular.
Resolución n° R-DCP-SICOP-00315-2025 del 24 de febrero de
2025. División de Contratación Pública. Contraloría General
de la República.
2.2 Sobre la referencia precisa de la
prueba como parte del deber de
fundamentación
La Contraloría General de la República (CGR) analizó
un recurso de apelación, en el cual se alegó que los
incumplimientos señalados por la Administración eran
inexistentes y que la oferta sí cumplía con lo solicitado. La
CGR enfatizó que el apelante no puede simplemente remitir
de manera general a los documentos de la oferta para
respaldar los argumentos. Es su responsabilidad señalar
específicamente, qué parte de la oferta y documento
particular contienen la información o prueba que respalda
sus alegatos. La CGR no puede sustituir al apelante en su
deber de fundamentación, que implica relacionar de forma
precisa los argumentos con las pruebas presentadas.
Resolución n° R-DCP-SICOP-00294-2025 del 19 de febrero de
2025. División de Contratación Pública. Contraloría General
de la República.
2.3 Omisión procesal que resta
legitimación al recurrente
La Contraloría General de la República (CGR) analizó una
apelación presentada contra el acto final de una licitación
para la adquisición de gases médicos. En la audiencia inicial
que se otorga a las partes, surgieron incumplimientos
alegados por la Administración en contra de la oferta
presentada por la empresa apelante. Sin embargo, dicha
empresa apelante no atendió la audiencia. Como resultado,
la CGR determinó que la apelante al no desvirtuar los
incumplimientos que se le imputaron, no logró acreditar
su legitimación y derecho para poder constituirse en
adjudicataria. Cabe destacar que la recurrente no atendió la
audiencia debido a que no mantuvo actualizados en SICOP,
los datos de los encargados y correo electrónico para
notificaciones, por lo que operó notificación automática,
cuestión que es de responsabilidad exclusiva de las partes.
Resolución n° R-DCP-SICOP-00324-2025 del 24 de febrero de
2025. División de Contratación Pública. Contraloría General
de la República.
2.4 Preclusión en segunda ronda de
apelación pese a nuevo estudio de
ofertas
En una segunda ronda de apelación de un acto final,
la recurrente pretendía acreditar como hechos nuevos,
su propia reinterpretación de una cláusula cartelaria
utilizando como fundamentación la resolución emitida
por la CGR en la primera ronda de apelación y un nuevo
informe técnico (estudio de ofertas) elaborado por la
Administración. Se indicó que la emisión de un nuevo
estudio de ofertas por parte de la Administración no
constituye motivo suficiente para alegar hechos nuevos
que deban discutirse. Así, se concluye que tales elementos
no configuran hechos nuevos y los argumentos se
encuentran precluidos.
Resolución n° R-DCP-SICOP-00324-2025 del 24 de febrero de
2025. División de Contratación Pública. Contraloría General
de la República.
2.5 Omisión procesal que resta
legitimación al recurrente
La Contraloría General de la República (CGR) analizó un
recurso de apelación en el cual el consorcio apelante alega
una exclusión indebida de su oferta, argumentando que
cotizó todas las líneas en un documento adjunto, a pesar
de no usar los formularios SICOP para cinco de ellas. Se
resolvió que debía rechazarse el recurso debido a que tanto
el pliego de condiciones como el reglamento del SICOP
requieren de manera expresa el uso obligatorio de los
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