Decreto null
| Emisor | Poder Ejecutivo |
| Fecha de publicación | 02 Junio 2025 |
| Número de registro | D-44939 - IN2025952457 |
N°44939-MJP-C
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLCA
EL MINISTRO DE CULTURA Y JUVENTUD
Y EL MINISTRO DE JUSTsCIA Y PAZ
Con fundamento en los artículos 140, incisos 3), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política y sus reformas; 25, 27, párrafo primero, 23, párrafo 2, inciso b) y 103, párrafo primero de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley General de Aduanas, Ley N° 7557 del 20 de octubre de 1995; el Código Notarial Ley N° 7764 de 17 de abril de 1998; Ley para el Fortalecimiento de la Seguridad Registral Inmobiliaria N° 9602 del 13 de agosto de 2018 y su reglamento Decreto Ejecutivo N° 41959-J del 16 de julio de 2019 y el Reglamento de Organización del Registro Inmobiliario Decreto N° 35509-J del 30 de setiembre de 2009.
Considerando:
1º—Que se debe fomentar la coordinación interinstitucional tendiente a generar un mayor trabajo en conjunto por parte de las diferentes instancias estatales para enfrentar integralmente la problemática del fraude extraregistral mediante el uso de instrumentos públicos inscribibles.
2º—Que desde los años noventa se han detectado diversos modus operandi que afectan la seguridad del tráfico con bienes inscribibles: teniendo como elemento común el uso espurio de los documentos expedidos por notarios públicos, y recientemente, se ha notado la falsificación de documentos judiciales, para lograr una modificación fraudulenta en la publicidad registral, sea del Registro Inmobiliario, el Registro de Bienes Muebles o el Registro de Personas Jurídicas.
3º—Que el fraude extraregistral es un flagelo que afecta de manera nefasta la confianza que el ciudadano percibe respecto del Sistema de Seguridad para el tráfico de bienes inscribibles, desconfianza que repercute en la inversión tanto nacional como extranjera, el acceso al crédito hipotecario y prendario, el desarrollo y la paz social en general.
4º—Que con ocasión del incremento del fenómeno del fraude extraregistral, se han producido paulatinamente cambios en la normativa, en la doctrina y en la jurisprudencia tendientes a generar herramientas jurídicas para dar una respuesta eficiente a la actividad fraudulenta en los diferentes referentes de nuestro Sistema de Seguridad Jurídica Preventiva, primero en el Registro Nacional, luego en la función notarial y más recientemente, se tendrán que establecer controles judiciales respecto de los documentos que se expidan para ser inscritos en el Registro Nacional: ejecutorias, mandamientos, certificaciones y homologaciones.
5º—Que, a nivel normativo, la legislación registral y notarial más relevante comienza en el año 1998 con las reformas registrales y notariales del Código Notarial Ley N° 7764 de 17 de abril de 1998; luego a partir del año 2006 la obligación de dar respuesta administrativa al Fraude con documentos notariales, orcenada por el Tribunal Registral Administrativo en su Voto N° 376-2006 de las 10:30 horas de 27 de noviembre de 2006.
6º—Que con el Reglamento de Organización del Registro Inmobiliario Decreto N° 35509-J de 30 de setiembre de 2009, se establece el concepto de inexactitud para diferenciar por su origen las inexactitudes registrales de las extraregistrales, distinguiendo medios y procedimientos para el saneamiento de tales inexactitudes, considerándose extraregistrales las inexactitudes motivadas en documentos públicos fraudulentos; así mismo, se establece la nota de prevención como medida cautelar que permite al despojado de un bien inmueble, solicitar a la Dirección Inmobiliaria la anotación, demostrando que interpuso una denuncia en sede judicial y alegando un elemento objetivo relacionado con irregularidades en la escritura matriz respecto del testimonio presentado al Registro Nacional, u otro elemento probatorio de carácter objetivo valorado par la Dirección.
7º—Que para el año 2018 por medio de la Ley para el Fortalecimiento de la Seguridad Registral Inmobiliaria N° 9602 de 13 de agosto de 2018 y su reglamento Decreto Ejecutivo N° 41959-J de 16 de julio de 2019, se le otorga al Registro Inmobiliario...
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