DFOE-DL-SGP-00001-2021
Informe de
Seguimiento de la Gestión Pública
Sobre la capacidad de los gobiernos locales del GAM para
llevar a cabo individual y articuladamente la planificación
urbana y el ordenamiento territorial
Contraloría General de la República de Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Abril, 2021
DFOE-DL-SGP-00001-2021
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Panorama general 4
1. Introducción 7
7
ORIGEN DEL SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA (SGP) 7
OBJETIVOS Y ALCANCE 8
MARCO METODOLÓGICO 9
GENERALIDADES 11
2. Resultados 13
13
RESULTADOS GENERALES 13
EJE 1: CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES 14
PROCESOS DE PLANIFICACIÓN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 14
EJECUCIÓN DE ACCIONES EN DOS PROCESOS CLAVES: RENOVACIÓN URBANA E INSPECCIÓN DE CONSTRUCCIONES 19
EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 23
EJE 2: CAPACIDAD ASOCIATIVA ENTRE LOS GOBIERNOS LOCALES QUE CONFORMAN EL GAM 24
UN ACERCAMIENTO A LA REALIDAD DE LA COORDINACIÓN INTERMUNICIPAL 24
COORDINACIÓN ENTRE LOS GOBIERNOS LOCALES Y OTRAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 27
3. Conclusiones 30
30
4. Consideraciones finales 31
31
5. Referencias bibliográficas 33
33
6. Anexos 35
Anexo N.° 1 Capacidad de los gobiernos locales del GAM para llevar a cabo individual y articuladamente la
planificación urbana y el ordenamiento territorial 35
Anexo N.° 2 Nivel de urbanización de cantones y algunas de las amenazas naturales del GAM 36
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CUADROS
Cuadro N. ° 1 Metodología para asignar la capacidad de la municipalidad en el tema fiscalizado ................ 10
Cuadro N. ° 2 Asuntos y algunos de los entes públicos con los que tienen que coordinar las municipalidades
.......................................................................................................................................................................... 27
IMÁGENES
Imagen N.° 1 Ejes y subejes temáticos del cuestionario .................................................................................... 9
Imagen N.° 2 Capacidad de las municipalidades del GAM para llevar a cabo individual y articuladamente la
planificación urbana y el ordenamiento territorial .......................................................................................... 13
Imagen N.° 3 Resultados generales sobre los planes reguladores en las municipalidades del GAM .............. 15
Imagen N.° 4 Descripción de los aspectos normados en los reglamentos de desarrollo urbano .................... 15
Imagen N.° 5 Resultados sobre la definición de acciones en torno a los instrumentos de planificación
nacional y regional ........................................................................................................................................... 16
Imagen N.° 6 Municipalidades del GAM, según percepción de disponibilidad de herram ientas tecnológicas
para inspección de construcciones y ordenamiento territorial ....................................................................... 18
Imagen N.° 7 Temas en los que se han ejecutado proyectos de renovación urbana por parte de las
municipalidades del GAM ................................................................................................................................ 20
Imagen N.° 8 Síntesis de la ejecución de algunas labores básicas de inspección de construcciones y recursos
disponibles en las municipalidades del GAM ................................................................................................... 21
Imagen N.° 9 Obras sin permisos de construcción en los cantones del GAM, año 2019 ................................. 22
Imagen N.° 10 Ejecución de acciones para promover la participación ciudadana .......................................... 23
Imagen N.° 11 Temas en los que se han formalizado proyectos intermunicipales en el GAM........................ 26
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