DFOE-EC-SGP-00002-2019
INFORME N° DFOE-EC-SGP-00002-2019
18 de diciembre de 2019
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
2
CONTENIDO
OBJETIVO ......................................................................................................................................... 6
ALCANCE .......................................................................................................................................... 6
METODOLOGÍA UTILIZADA .................................................................................................................. 7
SIGLAS ............................................................................................................................................. 7
GENERALIDADES SOBRE LOS BIENES REALIZABLES ............................................... 8
ADMINISTRACIÓN Y VENTA DE BIENES REALIZABLES INMUEBLES DEL SECTOR
PÚBLICO ........................................................................................................................ 12
ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO............................... 13
POSESIÓN DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES ......................................................................... 13
INSCRIPCIÓN DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES ...................................................................... 15
SITUACIÓN LEGAL DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES .............................................................. 16
UBICACIÓN Y TOPOGRAFÍA DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES .................................................. 17
VALUACIÓN DE LOS BIENES REALIZABLES ......................................................................................... 18
PRESENTACIÓN DE BIENES REALIZABLES INMUEBLES AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL .............. 19
OTROS MOTIVOS DE NO DISPONIBILIDAD........................................................................................... 20
VENTA DE BIENES REALIZABLES INMUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO ...................................................... 20
TIEMPOS Y COSTOS INCURRIDOS PARA LA VENTA DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES ................. 21
RESULTADOS FINANCIEROS DE LA VENTA DE BIENES REALIZABLES INMUEBLES ................................... 22
ADMINISTRACIÓN Y VENTA DE LOS BIENES REALIZABLES INMUEBLES DEL BANHVI .............................. 23
COMPOSICIÓN DE LOS BIENES REALIZABLES DEL BANHVI .................................................................. 24
ADMINISTRACIÓN Y VENTA DE LOS BIENES REALIZABLES DEL BANHVI ................................................. 25
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 28
CONCLUSIONES ............................................................................................................................... 29
RECOMENDACIONES ........................................................................................................................ 30
ANEXO N° 1 ADMINISTRACIÓN Y VENTA DE BIENES REALIZABLES INMUEBLES
POR INSTITUCIÓN ......................................................................................................... 31
3
RESUMEN EJECUTIVO
¿QUÉ ANALIZAMOS?
La administración y venta de bienes realizables inmuebles al
30 de junio de 2019, realizada por el Banco de Costa Rica;
Banco Popular y de Desarrollo Comunal; Banco Nacional de
Costa Rica; Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja
Costarricense de Seguro Social; Instituto Nacional de Seguros
y Banco Hipotecario de la Vivienda, desde un enfoque costo-
beneficio.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
Los bienes realizables son aquellos activos administrados por
instituciones del sector público que fueron obtenidos en dación
de pago o adjudicados en remate judicial, como consecuencia
de la ejecución de garantías hipotecarias de operaciones de
crédito que no fueron atendidas por los deudores.
La administración eficiente de esos bienes se ve reflejada en
la celeridad con que se logra su venta y los resultados
financieros obtenidos al momento de concretarla; para lo cual
se requiere la implementación de acciones de administración
enfocadas en dar seguimiento constante a las condiciones que
impiden que el bien sea vendido oportunamente, así como en
la definición de estrategias de venta acordes con la naturaleza
de los bienes, incluyendo políticas de mercadeo y descuentos
alineadas con un enfoque costo - beneficio.
¿QUÉ ENCONTRAMOS?
La administración de los bienes realizables conlleva la
participación de entes internos y externos a las instituciones
públicas propietarias, situación que impacta los plazos en los
que un activo de esa categoría se encuentra disponible para
su venta y por ende en los gastos en que se incurre para su
mantenimiento.
En los últimos años, la cartera de bienes realizables del Sector
Público ha mostrado un comportamiento creciente, pasando
de 4.146 activos en el año 2016 a 5.166 bienes al 30 de junio
de 2019, con valores de registro de ₡169.903,0 millones y
₡250.109,6 millones, respectivamente.
Esa cartera de bienes al
30 de junio de 2019 se
compone de 4.783
bienes inmuebles –
excluyendo los bienes
del BANHVI que fueron
analizados de manera
independiente-, los
cuales representan el
99% (₡247.089,6 millones) del monto de la cartera total, por lo
cual este seguimiento se enfocó en el análisis de la
administración y venta de terrenos, terrenos con construcción,
viviendas y edificios comerciales.
Al respecto, se determina que a esa fecha un 55% (2.626) de
esos bienes, con un valor de registro de ₡107.023,3 millones,
no se encuentran disponibles para la venta debido a trámites
pendientes, los cuales han generado costos por su custodia y
mantenimiento de ₡5.273,7 millones, principalmente por los
siguientes factores que generan el atraso en su disponibilidad
de venta:
709 bienes con un valor contable de ₡46.195,5 millones se
encuentran pendientes de la toma de posesión.
535 bienes con valor contable de ₡36.392,0 millones presentan
problemas legales; tales como, interposición de incidentes por
parte de deudores, medidas cautelares, y anotaciones registrales.
535 bienes con valor contable de ₡17.561,7 millones pendientes
de inscribir a nombre de la institución.
265 inmuebles con un valor de ₡13.007,9 millones, presentan
problemas topográficos -inconsistencias en las medidas
reportadas, bienes ubicados en zonas protegidas o de riesgo de
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