DFOE-LOC-SGP-00004-2021
Informe de seguimiento de la gestión
pública sobre retos y competencias
de las instituciones que intervienen en
la prestación del agua a nivel local
INFORME Nro. DFOE-LOC-SGP-00004-2021
26 de octubre, 2021
CONTENIDO
Panorama general3
Introducción 6
Origen del Seguimiento de la Gestión Pública6
Objetivos y alcance7
Marco metodológico7
Generalidades 9
Resultados 11
Perspectiva general de la problemática identificada en los estudios realizados por la Contraloría
General en el sector local sobre los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial11
Competencias asociadas con el agua potable, residual y pluvial a nivel local por parte de las
municipalidades e instituciones vinculadas13
Dinámica de coordinación entre las instituciones para la gestión del agua24
Aprendizajes para la identificación de prácticas de mejora28
Conclusiones 29
Desafíos identificados30
Referencias bibliográficas32
CUADROS
Cuadro N.° 1 Elementos a fortalecer asociados a la prestación de los servicios14
Cuadro N.° 2 Herramientas para conocer el estado del agua y promover su adecuado
aprovechamiento 15
Cuadro N.° 3 Funcionalidad de los instrumentos dispuestos en la normativa vigente para
garantizar la calidad del agua potable17
Cuadro N.° 4 Aplicación de los instrumentos para la calidad del agua potable17
Cuadro N.° 5 Acciones necesarias para controlar la calidad del vertido de aguas residuales21
Cuadro N.° 6 Acciones para la mitigación del riesgo de inundaciones23
Cuadro N.° 7 Objetivos de las políticas nacionales de agua potable y saneamiento24
Cuadro N.° 8 Elementos para la coordinación con el AyA, el MINAE y el Ministerio de Salud
por parte de las municipalidades25
Cuadro N.° 9 Elementos para la coordinación con las municipalidades por parte de el AyA,
el MINAE y el Ministerio de Salud26
IMÁGENES
Imagen N.° 1 Cantidad de municipalidades que brindan servicios asociados con el agua8
Imagen N.° 2 Elementos a fortalecer en el servicio12
Imagen N.° 3 Temáticas de coordinación25
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Panorama general
RELEVANCIA
El aguaes el motor que impulsa la vida en el planeta y la base del desarrollo sostenible, puesto
que la equidad social, elcrecimiento económico,la sostenibilidaddel ambientey lasalud humana,
se sustentan en dicho recurso.
En ese sentido, en la gestión del servicio intervienendiferentes instituciones delEstado, tanto a
nivel nacional como local, y se considera relevante identificar lascompetencias decada actor, así
como loselementos de coordinacióne integración de las acciones vinculadas, con el propósito de
mostrar los retos y oportunidades de mejora en el cumplimientode lasdiversas funciones
relacionadas con la gestión del recurso hídrico.
Por lo anterior, este seguimiento de la gestión pública pretende brindar un panorama general
sobre losservicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento de aguas residuales y
alcantarillado pluvialdesde las competenciaslocales, además de mostrar las condiciones de
interacción coninstituciones rectorasen materiadel agua,a saber, el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ambiente y Energía.
VISIÓN GENERAL
Persiste la necesidad de mejorar la gestión de los servicios por partede las
municipalidades y los actores nacionales involucrados
Existen diferentesproblemáticas en la prestación de los servicios de abastecimiento de agua
potable, saneamientode aguas residualesy alcantarillado pluvial, que se han presentado de
manera reiterada en los estudios emitidos por el Ente Contralor en los últimos años.
Al respecto,de acuerdocon losresultados del Índice de Gestión de Servicios Municipales 2021
(IGSM), 23de los 29 gobiernos locales que prestan el servicio de agua potable están en niveles
de madurezbásico e intermedio; además, permanece la necesidad de ejercer el rol de vigilancia
en la calidad del agua vertida a través delsaneamiento deaguas residuales,así comode mejorar
la capacidad del trasiego de aguas pluviales.
Interacción aislada de los actores dificulta el logro de objetivos comunes en la gestión del
recurso hídrico
En cuanto a las competencias de las municipalidadessobre lagestión delos serviciosde
abastecimiento de agua potable, saneamientodeaguasresidualesyalcantarilladopluvial,se
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