Dictamen nº 158 de 05 de Julio de 2017, de Ministerio de Obras Públicas y Transportes
| Emisor | Ministerio de Obras Públicas y Transportes |
5 de julio de 2017
C-158-2017
Ingeniero
German Valverde González
Ministro
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Estimada señora:
Con la aprobación del señor Procurador General de la República, me refiero al oficio n.° 20172387 del 23 de mayo de 2017, por medio del cual el entonces Ministro de Obras Públicas y Transportes, señor Carlos Villalta Villegas, nos remitió copias certificadas del expediente administrativo n.° 2017-38, que corresponde al procedimiento para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del oficio n.° DVA-DGIRH-GE-2016-0978, del 28 de setiembre de 2016, emitido por el Departamento de Gestión de Empleo de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (en adelante MOPT). En ese oficio se comunicó al señor Patrick Sevilla Chaves su ascenso en propiedad, por ser escogido de la nómina n.° 000843-2016, para ocupar el puesto n.° 11800, clase: Profesional del Servicio Civil 2, especialidad: Educación Vial.
Dentro del procedimiento mencionado, el órgano director, por informe final n.° DVA-DGIRH-RL-2017-109 del 4 de mayo de 2017, acordó: âElevar el presente expediente correspondiente al Procedimiento Administrativo Ordinario tendente a declarar nulidad evidente y manifiesta del acto administrativo en el que se realiza un ascenso en propiedad al servidor Patrick Sevilla Chaves, portador de la cédula de identidad N° 18280085, en el puesto 11800, el cual no es procedente y no fue avalado por la Dirección General del Servicio Civil, al Despacho del Ministro de Obras Públicas y Transportes para que este envÃe el presente expediente de conformidad con lo señalado en el artÃculo 173 de la Ley General de la Administración Pública, N° 6627 y después de obtener el dictamen respectivo, emitir el acto final por parte del Ãrgano Decisorâ. (La negrita es del original).
En el oficio n.° 20172387 citado, se nos indicó que âDe conformidad con lo señalado, por este medio de manera respetuosa procedo a trasladar a ese Ente Procurador el Informe rendido por el Ãrgano Director, asà como el expediente administrativo original que contiene los antecedentes documentales del presente asunto los cuales conforman 58 folios útiles, con el fin de que se emita el criterio favorable de referencia, de considerarse asà procedente.â
La eventual nulidad versa sobre el acto emitido por el Departamento de Gestión de Empleo de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos del MOPT, −oficio n.° DVA-DGIRH-GE-2016-0978 del 28 de setiembre de 2016− mediante el cual se le comunicó al funcionario Patrick Gonzalo Sevilla Chaves su ascenso en propiedad por ser escogido en la nómina n.° 000843-2016, para ocupar el puesto n.° 11800, clase: Profesional del Servicio Civil 2, especialidad: Educación Vial.
ANTECEDENTES
A efecto de pronunciarnos sobre la gestión que se nos plantea, consideramos necesario mencionar los siguientes hechos de importancia para la decisión de este asunto:
El 22 de agosto de 2016, el Ãrea de Reclutamiento y Selección de la Dirección General del Servicio Civil emitió la nómina n.° 00843-2016, para el puesto n.° 11800, clase: Profesional del Servicio Civil 2, especialidad: Educación Vial, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Dicha nómina estaba integrada −en orden descendente de notas− por las siguientes personas: Ledezma MejÃas Edgar Emilio, con una nota de 93,899; Mora Córdoba José Luis Gerardo, con una nota de 93,324; Chinchilla Tenorio Hansy Hugo, con una nota de 92,249; Barahona Valverde Ivania MarÃa, con una nota de 91,250; Villalobos Badilla Luis de los Ãngeles, con una nota de 90,625; y Sevilla Chaves Patrick Gonzalo, con una nota de 89,424. (Ver folio 14 del expediente administrativo).
El 22 de agosto de 2016 se seleccionó, de la nómina n.° 00843-2016 citada, al señor Patrick Gonzalo Sevilla Chaves para el puesto 11800 mencionado. (Ver folio 13 del expediente administrativo).
El 5 de setiembre de 2016, la División de Transportes de la Dirección General de Educación Vial del MOPT, mediante oficio n.° DVT-DGEV-2016-0785, le comunicó al Oficial Mayor del MOPT que la persona elegida para ocupar el puesto n.° 11800 de cita habÃa sido el señor Patrick Gonzalo Sevilla Chaves. (Ver folio 9 del expediente administrativo).
El 19 de setiembre de 2016, el Oficial Mayor del MOPT en su oficio n.° DOF-2016-0721, le informó al Jefe del Departamento de Gestión de Empleo de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos de ese Ministerio, que acogÃa la recomendación de la Dirección General de Educación Vial para que se nombrara en propiedad al señor Sevilla Chaves. (Ver folio 10 del expediente administrativo).
El 28 de setiembre de 2016, el Departamento de Gestión de Empleo de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos del MOPT, por oficio n.° DVA-DGIRH-GE-2016-0978, que es el que se pretende anular, le informó al servidor Sevilla Chaves su ascenso en propiedad en el puesto n.° 11800, clase: Profesional del Servicio Civil 2, especialidad: Educación Vial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a partir del 16 de octubre de 2016. (Ver folios 11 y 12 del expediente administrativo).
El 26 de octubre de 2016, la Dirección General del Servicio Civil, por oficio n.° ARSP-1835-URPC-2016, indicó que el nombramiento en el puesto n.° 11800 debió hacerse mediante la escogencia por nómina, al tenor del artÃculo 27 del...
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