Dictamen nº 191 de 26 de Mayo de 2020, de Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
| Emisor | Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados |
26 de mayo de 2020
C-191-2020
Señor
Alfonso Segura Hidalgo
Auditor Interno
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Estimado señor:
Con la aprobación del Procurador General de la República, doy respuesta a su oficio no. AU-2020-166 15 de mayo de 2020, mediante el cual indica que la Junta Directiva de la institución le remitió el acuerdo no. 2020-143, en el que requiere conocer “Cómo se debe interpretar la Ley de Fortalecimiento a las Finanzas Públicas N.° 9635, con respecto a la recaudación del IVA, según el monto facturado y cobrado a los usuarios y; a la vez, pagado en diferido por el Instituto al Ministerio de Hacienda, en la facturación por servicio de agua potable y alcantarillado sanitario a los usuarios del AyA.”, por lo que, solicita nuestra respuesta.
I. Sobre las consultas planteadas por los auditores internos.
Si bien es cierto el artículo 4° de nuestra Ley Orgánica (no. 6815 de 27 de setiembre de 1982) permite que los auditores internos puedan realizar la consulta directamente, esa facultad no es irrestricta. Pues conforme a lo dispuesto en la ley, nuestra jurisprudencia administrativa ha señalado las condiciones bajo las cuales debe ejercerse.
En ese sentido, hemos indicado que la materia consultable por parte de los auditores se circunscribe a aquella que pertenezca, de modo directo, a su competencia funcional, es decir, que la facultad de consultar está referida a la competencia del auditor y al ámbito de las competencias del organismo que controla y del cual forma parte.
Ello implica que los auditores no se encuentran autorizados para consultar sobre materias que no se refieran o no estén contenidas en la esfera de su competencia institucional o dentro de la competencia de los órganos administrativos de los cuales forman parte. Por esa razón, hemos estimado que las consultas realizadas por la auditoría interna, deben estar ligadas al contenido mismo del plan de trabajo que se esté aplicando ese año en la respectiva Administración, ya que es esto lo que nos permite determinar los alcances del ámbito de competencia de esa auditoría. De ahí que, resulta necesario que se acredite esa relación o ligamen. (Dictámenes Nos. C-042-2008 de 11 de febrero de 2008, C-153-2009 de 1° de junio de 2009, C-314-2017 de 15 de diciembre de 2017, C-043-2019 de 20 de febrero de 2019 y C-133-2019 de 14 de mayo de 2019).
Dado que la facultad de consultar que tienen los auditores se encuentra limitada al ámbito de sus...
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