Dictamen n° 251 de 19 de Setiembre de 2001, de Instituto de Desarrollo Agrario
Emisor | Instituto de Desarrollo Agrario |
C-251-2001
19 de septiembre del 2001
Ingeniero
José Joaquín Acuña Mesén
Presidente Ejecutivo
Instituto de Desarrollo Agrario
S. O.
Estimado señor:
Con la aprobación del Procurador General Adjunto, me refiero a la solicitud planteada mediante oficio NºPE-548, del 13 de marzo del año 2001, suscrito por su persona.
OBJETO DEL DICTAMEN
Se manifiesta literalmente en el oficio antes señalado:
"Por acuerdo número VI de
En ejecución del acuerdo citado se conformaron Órganos Directores de procedimiento a efecto de que se determinar (Sic.) la verdad real de los hechos y emitiera la resolución de recomendación que debería tomar este Despacho en los casos que nos ocupa.
Dicho Órgano, una vez iniciado el procedimiento con la participación de los afectados y antes de emitir la recomendación final, determinó que se podría estar en presencia de una Nulidad Absoluta, Evidente y Manifiesta, de los actos que dieron origen al traspaso de una parcela del IDA a las Asociaciones en referencia, incumpliéndose los requisitos y procedimientos establecidos.
..."
(El énfasis es nuestro)De previo, es importante llamar la atención sobre el hecho de que mediante el expediente remitido a este Despacho se instruyó sobre la presunta responsabilidad de los funcionarios públicos en las adjudicaciones y traspasos supuestamente ilícitos.
En consecuencia, sin perjuicio de lo que luego diremos sobre esta acumulación, es preciso aclarar que la relación de hechos que consignamos en este dictamen se encuentra referida especialmente a
Igualmente, debemos aclarar que el expediente está compuesto en su mayor parte por fotocopias simples, incluso en tratándose de documentos que podrían constituir prueba substancial en relación con la nulidad investigada. No obstante, por la forma en que se resuelve, procedemos a realizar el análisis con fundamento en tales piezas.
I. HECHOS QUE SE TIENEN POR ACREDITADOS
PRIMERO. Según consta en el artículo XXIV del Acta de
SEGUNDO. Mediante acuerdo que consta en el artículo L, del Acta de
TERCERO. Según consta en el artículo VIII del Acta de
CUARTO. Mediante oficio NºDOD-318, de 20 de junio del 2000, los licenciados Oldemar Guzmán Serrano y Fanny Segura Castro, fiscalizadores del Departamento de Organismos Descentralizados de
"...
a) Ordenar la instauración de un procedimiento administrativo ordinario en ese Instituto, tendente a determinar las eventuales responsabilidades que procedan en contra de aquellos funcionarios de ese Instituto que participaron en los procesos de selección, adjudicación y traspaso de propiedades a favor de
b) Instaurar un procedimiento administrativo tendente a declarar la nulidad de los actos administrativos, mediante los cuales se efectuó el traspaso de tierras a favor de la citada Asociación según se describe en la presente Relación de Hechos..."
(El énfasis es nuestro).QUINTO. Se manifiesta en el Informe de
"...
n) Auditores de esta Contraloría visitaron el Asentamiento Bahía en compañía del Ingeniero XXX, miembro de APROAMBIDA y funcionario de la Oficina Sub - regional del IDA en Pérez Zeledón.
En esa visita se verificó que el lote 9 del Asentamiento Bahía es un terreno plano, con frente a la calle que se dirige al centro de la población y sus dos costados dan a calles con salida a la playa. La mayor parte del área está cubierta por potrero, también hay frutales y una vivienda de dos plantas, en estado de deterioro; además al lado de la casa hay otras dos construcciones, en una se ubican los baños y la otras es una galera. De acuerdo con lo que manifiesta el Ing .XXX, esa casa se utiliza como vivienda de la persona que se encarga del cuidado y del mantenimiento del lote; además, indicó que la finca la usan como centro de recreación para el Personal del IDA.
En relación con el lote 11-1 del mismo asentamiento, hay un área de protección, una parte de manglar, frutales y 3 viviendas pequeñas y en mal estado, construidas por personas que han invadido el área, según lo indicado por el Ing. XXX.
..."
(El énfasis es nuestro).SEXTO. Igualmente, se manifiesta en el Informe de
"...
- El señor Oscar Aguiar Muñoz, es (Sic.) ese entonces Director Región Brunca, recomendó la entrega del título propiedad de los lotes Nº 109 y 110 del Asentamiento Bahía a favor de APROAMBIDA...
...
En relación con la "Descripción de la naturaleza del terreno", según lo señalado en dichos documentos relativos a ambos lotes, toda el área está cubierta de bosque.." (El énfasis es nuestro).
SEPTIMO. Según el Informe de
"...el lote 108 del Asentamiento Bahía, el cual también había sido incluido en el citado acuerdo de adjudicación, segregación y traspaso, no fue incorporado en la escritura de traspaso ni se encuentra inscrito en el Registro público a nombre de APROAMBIDA... mediante oficio Nº P.E. 703 del 25 de junio de 1999, el Ing. José Joaquín Acuña... remitió a esta Contraloría nota del Lic.XXX, notario del IDA, en el que se indica: ...
"A pesar de que el acuerdo es de marzo, la escritura no se formalizó sino hasta el 2 de diciembre de 1998..., y se dejó por fuera el lote 108, esto en razón de que verbalmente se me informó, por parte de
..."
(El énfasis es nuestro).OCTAVO. Se manifiesta igualmente en el Informe de
"...esta Contraloría General solicitó al MINAE que, de conformidad con lo que establecen los artículos 13, 14, 15 y 19 de
En relación con el lote 108, en el oficio NºOT-023-OSA, se indicó lo siguiente: ...
"Se tipifica como un área de protección, es una franja angosta a lo largo del camino donde su parte más ancha es de unos
Con respecto al lote 109, en el oficio NºOT-008-OSA, se...
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