Dictamen n° 351 de 31 de Agosto de 2006, de Municipalidad de Matina
Emisor | Municipalidad de Matina |
C-351-2006
31 de agosto de 2006
Sra.
Haydée Foster Benjamín
Auditora interna
Municipalidad de Matina
Estimada señora:
Con aprobación de la señora Procuradora General de
Las interrogantes a evacuar evidencian un tema cuyas implicaciones conlleva el análisis de la normativa sobre ordenamiento territorial, tutela del ambiente, ecoturismo, entre otros, y obligan a la reseña de importantes hechos histórico geográficos, y de la legislación dictada a través de los años, como hemos procedido en estudios anteriores (pronunciamientos OJ-050-2005 de 26 de abril de 2005, OJ-204-2005 de 12 de diciembre de 2005, OJ-042-2005 de 31 de marzo de 2005, OJ-045-2006 de 3 de abril de 2006), para que nuestro criterio sea útil a los operadores jurídicos con injerencia en la materia, pues no debemos olvidar que el "espacio costero es un ámbito en el que la concurrencia de competencias de diversas Administraciones Públicas resulta especialmente intensa y trascendente" (YEPES PIQUERAS, Víctor. Ordenación y Gestión del Territorio Turístico. Las Playas. Director de Colección David Blanquer, Edita Tirant Lo Blanch, Valencia 2002, p. 552).
Ante ello, en el uso de las potestades conferidas por los artículos 4 de
I.-
BREVE RESEÑA HISTÓRICA SOBRESUS COSTAS, LAGUNAS, CANALES, FLORA Y FAUNA
1) Algunos apuntes geológicos y geomorfológicos
Desde el Cuaternario ( [1]) los suelos de la llanura caribeña norte han sido formados con los sedimentos arrastrados por los numerosos ríos que discurren hacia el mar Caribe.( [2]) Esos depósitos aluviales consisten en gran cantidad de lavas, piroclastos, cenizas y arenas.( [3]) En las cercanías a la costa hay pequeños lomeríos, vestigios de archipiélagos que sirvieron de ancla a los sedimentos fluviales e impidieron su arrastre por las corrientes litorales, originándose la actual llanura de inundación. Esas corrientes han acordonado el material en dirección paralela a la de la costa, sobre todo entre la desembocadura del río San Juan y Puerto Limón, formando cordones litorales o restingas que encierran las lagunas típicas de este sector y ganan terreno al mar por la unión de esos cordones o por el relleno de esas lagunas en la trasplaya (FLORES SILVA, Eusebio. Geografía de Costa Rica, Editorial Universidad Estatal a Distancia, San José, Costa Rica, 1982, pp. 48-78).
Las lomas y cerros cercanos a la costa son: cerro Coronel ( [4]) (
El sedimento de los materiales provenientes del sistema fluvial y su distribución en la plataforma marina adyacente da origen a las denominadas costas de depositación (DENYER, Percy y CÁRDENES, Guaria. Costas marinas, en Geología de Costa Rica, Editorial Tecnológica de Costa Rica, Cartago, Costa Rica, 2000, p.199). Los numerosos humedales costeros y barras arenosas se extienden paralelamente a la costa en forma angosta y elongada, separadas de tierra firme por las lagunas, ensenadas y canales, y son parte del sistema de barra. La playa es parte de la barra. La barra constituye la playa actual y tiene una altura de unos
Sobre el particular, comentaba PITTIER DORMOND, Henri François:
"Casi todos los ríos de Costa Rica acarrean una masa considerable de aluviones, resultado principalmente de la fácil erosión de las rocas de origen eruptivo reciente que forman, por ejemplo,
Con los aluviones cuaternarios la llanura litoral gana terreno al mar. El proceso se combina con la tectónica de solevantamiento por el choque entre las placas del Coco y del Caribe, donde la primera es subduccionada por la segunda ( [7]) (PIERRE BERGOEING, Jean, Geomorfología de Costa Rica, Instituto Geográfico Nacional, Costa Rica, 1998, pp. 58, 79, 377-380). ( [8])
Por ello, las costas presentan un nivel levemente superior al de las lagunas y canales internos, impidiendo el ingreso de las corrientes marinas y favoreciendo los hábitats ( [9]) de la región:
"En las llanuras costaneras, el nivel del terreno es a menudo ligeramente inferior al del océano, y solo la existencia del cordón litoral impide la invasión perenne de las olas. Las aguas pluviales del interior, periódicamente impelidas por el flujo en su éxito hacia el mar, se derraman en la llanura y dan lugar a extensos pantanos o swampos, cubiertos igualmente de vegetación arbórea, y que son el temor del hombre por favorecer el desarrollo del paludismo… La vegetación de las márgenes de los ríos es más escasa y menos desarrollada, también debido a los cambios continuos que causan las corrientes. Los tipos más característicos de esas distintas formaciones: selva tropical de lluvias perennes, pantanos costaneros, márgenes de los ríos y cordón litoral, llaman desde un principio la atención del naturalista" (PITTIER, Capítulos escogidos de
Desde el punto de vista hidrográfico, los ríos de la costa al norte del Caribe no tienen la capacidad necesaria para franquear los poderosos cordones litorales flandenses, y como vimos constituyen lagunas en sus desembocaduras. Forman una trama de meandros divagantes o sinuosos, que durante el período de crecidas cambian muchas veces de curso (PIERRE BERGOEING, Op. cit., pp. 51-54, 122, 125).
"Desde la "Barra del Colorado" salen algunas lagunas costeñas que empiezan con la extensa laguna llamada "laguna Samai" y que se unen con la laguna del "Tortuguero" por medio del Caño que esta medio tapado por el Caño de
El tipo de suelos presenta un drenaje pobre, sujeto a inundaciones periódicas, con pequeñas acumulaciones orgánicas en los valles aluviales y arenosos en las costas poco profundas (Mapa Limón: asociación de subgrupos de suelos de Costa Rica, Oficina de Planificación Sectorial Agropecuaria, marzo de 1978, escala 1:200.000. Biblioteca Joaquín García Monge de
Así, por ejemplo, el uso actual del suelo entre Boca de Matina y Estero Madre de Dios es bosque de bajura con yolillaje ( [10]) y vegetación hidromórfica. Esta zona de
La vertiente se caracteriza por tener altas precipitaciones, más de
Sin embargo, el desarrollo de actividades humanas no sostenibles pone en riesgo el equilibrio de los diversos ecosistemas:
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