Informe Labores Abogacía y Promoción de la Competencia 2024
| Fecha | 06 Febrero 2025 |
| Número de registro | 035-006-2025 |
| Tipo de documento | Acuerdo |
San José, 28 de enero de 2025.
00740-SUTEL-OTC-2025
TEL.: +506 4000-0000
FAX: +506 2215-6821
800-88-SUTEL
800-88-78835
Apartado 151-1200
San José - Costa Rica
gestiondocumental@sutel.go.cr
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Señores
Miembros del Consejo
Superintendencia de Telecomunicaciones
Asunto: INFORME DE LABORES DE ABOGACÍA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZADAS EN EL AÑO 2024
Estimados señores:
La Dirección General de Competencia de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL),
de conformidad con las facultades establecidas en los artículos 52 inciso k) de la Ley General de
Telecomunicaciones, Ley 8642; 20 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de
Competencia de Costa Rica, Ley 9736, 22 a 23 del Reglamento a la Ley 9736, Decreto Ejecutivo
43305-MEIC y 29 del Reglamento del Régimen de Competencia en Telecomunicaciones y según
lo dispuesto en los artículos 46 bis y 46 tris del Reglamento Interno de Organización y Funciones
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF),
presenta para valoración del Consejo de la SUTEL el informe de cumplimiento de labores del
Plan de abogacía y promoción de la competencia realizadas en el período 2024.
A. ANTECEDENTES.
I. Que el 14 de diciembre del 2023 mediante oficio 10646-SUTEL-OTC-2023, la
Dirección General de Competencia (DGCO) presentó para valoración del Consejo de
la SUTEL su “Plan bianual de prioridades en materia de promoción y abogacía de la
competencia 2024-2025”.
II. Que el 21 de diciembre de 2023, el Consejo de la SUTEL mediante acuerdo 057-075-
2023 de la sesión 075-2023 aprobó el “Plan bianual de prioridades en materia de
promoción y abogacía de la competencia 2024-2025” presentada por la DGCO.
B. MARCO LEGAL DE LA ABOGACÍA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA.
El artículo 2 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, Ley
9736, establece que la SUTEL es la autoridad sectorial de competencia, encargada de la defensa
y promoción de la competencia y libre concurrencia en el sector de telecomunicaciones y redes
que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión sonora y televisiva de acceso libre.
Por su parte, el artículo 52 de la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642, define las
funciones de la SUTEL en materia del Régimen Sectorial de Competencia en
Telecomunicaciones, entre otras, las siguientes, asociadas a labores de abogacía:
“a) Promover los principios de competencia en el mercado nacional de
telecomunicaciones.
b) Analizar el grado de competencia efectiva en los mercados.
San José, 28 de enero de 2025.
00740-SUTEL-OTC-2025
TEL.: +506 4000-0000
FAX: +506 2215-6821
800-88-SUTEL
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k) Realizar actividades de promoción y abogacía de la competencia en el sector
telecomunicaciones y redes, que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión
sonora y televisiva.
l) Emitir opinión, en materia de competencia y libre concurrencia, respecto de las leyes,
los reglamentos, los acuerdos, las circulares y los demás actos administrativos
relacionados con el sector telecomunicaciones y redes que sirvan de soporte a los
servicios de radiodifusión sonora y televisiva, sin que tales criterios tengan ningún efecto
vinculante”.
El artículo 20 de la Ley 9736 establece que el objetivo de las actividades de promoción y abogacía
de la competencia es “fomentar e impulsar mejoras en el proceso de competencia y libre
concurrencia en el mercado; eliminar y evitar las distorsiones o barreras de entrada, así como
aumentar el conocimiento y la conciencia pública sobre los beneficios de la competencia”.
Asimismo, el citado artículo indica que, para alcanzar el objetivo ahí establecido, las autoridades
“utilizarán medios no-coactivos, tales como la emisión de opiniones y guías, la realización de
estudios de mercado y de actividades de asesoramiento, capacitación y difusión y acuerdos de
cooperación para fomentar y desarrollar sus relaciones con otras entidades”. En el mismo sentido
que lo dispuesto e el artículo 20 de la Ley 9736, se refiere el numeral 22 del Reglamento a la Ley
9736.
Para asegurar el cumplimiento de sus objetivos en esta materia y la efectiva asignación de los
recursos, el Órgano Superior de cada autoridad de competencia establecerá de forma anual sus
prioridades en materia de promoción y abogacía de la competencia (artículos 20 de la Ley 9736
y 23 del Reglamento a la Ley 9736).
Por su parte, los artículos 21 a 27 de la Ley 9736 y los numerales 24 y 27 a 31 del Reglamento a
dicha Ley, desarrollan los distintos tipos de labores de promoción y abogacía de la competencia
que podrán ser empleados:
• Emisión de opiniones y recomendaciones.
• Emisión de guías.
• Estudios de mercado.
• Actividades de asesoramiento, capacitación y difusión.
• Acuerdos de cooperación.
• Programas de cumplimiento voluntario.
• Difusión y publicación.
En esta línea, los artículos 33 bis, 46 bis y 46 tris del Reglamento Interno de Organización y
Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado
(RIOF) establecen cuáles son las funciones tanto de Consejo de la SUTEL en materia de
competencia, como de la DGCO. Al respecto, el artículo 33 bis del RIOF indica:
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