Informe de Labores de Abogacía y Promoción de la Competencia Realizadas en el Año 2025
| Fecha | 03 Febrero 2026 |
| Número de registro | 010-005-2026 |
| Tipo de documento | Acuerdo |
| Materia | Competencia |
TEL.: +506 4000-0000
FAX: +506 2215-6821
800-88-SUTEL
800-88-78835
Apartado 151-1200
San José - Costa Rica
gestiondocumental@sutel.go.cr
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San José, 22 de enero del 2026
00674-SUTEL-OTC-2026
Señores
Miembros del Consejo
Superintendencia de Telecomunicaciones
Asunto: INFORME DE LABORES DE ABOGACÍA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
REALIZADAS EN EL AÑO 2025
Estimados señores:
La Dirección General de Competencia (DGCO) de la Superintendencia de Telecomunicaciones
(SUTEL), de conformidad con las facultades establecidas en los artículos 52 inciso k) de la Ley General
de Telecomunicaciones, Ley 8642; 20 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia
de Costa Rica, Ley 9736, 22 a 23 del Reglamento a la Ley 9736, Decreto Ejecutivo 43305-MEIC y 29
del Reglamento del Régimen de Competencia en Telecomunicaciones y según lo dispuesto en los
artículos 46 bis y 46 tris del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF), presenta para valoración
del Consejo de la SUTEL el informe de cumplimiento de labores del Plan de abogacía y promoción de
la competencia realizadas en el período 2025.
A. ANTECEDENTES.
I. El 14 de diciembre del 2023 mediante oficio 10646-SUTEL-OTC-2023, la DGCO presentó
para valoración del Consejo de la SUTEL su “Plan bianual de prioridades en materia de
promoción y abogacía de la competencia 2024-2025”.
II. El 21 de diciembre de 2023, el Consejo de la SUTEL mediante acuerdo 057-075-2023 de la
sesión ordinaria 075-2023 aprobó el “Plan bianual de prioridades en materia de promoción
y abogacía de la competencia 2024-2025” presentado por la DGCO.
B. MARCO LEGAL DE LA ABOGACÍA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA.
El artículo 2 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, Ley 9736,
establece que la SUTEL es la autoridad sectorial de competencia, encargada de la defensa y promoción
de la competencia y libre concurrencia en el sector de telecomunicaciones y redes que sirvan de soporte
a los servicios de radiodifusión sonora y televisiva de acceso libre.
Por su parte, el artículo 52 de la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642, define las funciones
de la SUTEL en materia del Régimen Sectorial de Competencia en Telecomunicaciones, entre otras,
las siguientes, asociadas a labores de abogacía:
“a) Promover los principios de competencia en el mercado nacional de telecomunicaciones.
b) Analizar el grado de competencia efectiva en los mercados.
…
TEL.: +506 4000-0000
FAX: +506 2215-6821
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00674-SUTEL-OTC-2026
k) Realizar actividades de promoción y abogacía de la competencia en el sector
telecomunicaciones y redes, que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión sonora y
televisiva.
l) Emitir opinión, en materia de competencia y libre concurrencia, respecto de las leyes, los
reglamentos, los acuerdos, las circulares y los demás actos administrativos relacionados con
el sector telecomunicaciones y redes que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión
sonora y televisiva, sin que tales criterios tengan ningún efecto vinculante”.
El artículo 20 de la Ley 9736 establece que el objetivo de las actividades de promoción y abogacía de
la competencia es “fomentar e impulsar mejoras en el proceso de competencia y libre concurrencia en
el mercado; eliminar y evitar las distorsiones o barreras de entrada, así como aumentar el conocimiento
y la conciencia pública sobre los beneficios de la competencia”.
Asimismo, el citado artículo indica que, para alcanzar el objetivo ahí establecido, las autoridades
“utilizarán medios no-coactivos, tales como la emisión de opiniones y guías, la realización de estudios
de mercado y de actividades de asesoramiento, capacitación y difusión y acuerdos de cooperación
para fomentar y desarrollar sus relaciones con otras entidades”. En el mismo sentido que lo dispuesto
en el artículo 20 de la Ley 9736, se refiere el numeral 22 del Reglamento a la Ley 9736.
Para asegurar el cumplimiento de sus objetivos en esta materia y la efectiva asignación de los recursos,
el Órgano Superior de cada autoridad de competencia establecerá de forma anual sus prioridades en
materia de promoción y abogacía de la competencia (artículos 20 de la Ley 9736 y 23 del Reglamento
a la Ley 9736).
Por su parte, los artículos 21 a 27 de la Ley 9736 y los numerales 24 y 27 a 31 del Reglamento a dicha
Ley, desarrollan los distintos tipos de labores de promoción y abogacía de la competencia que podrán
ser empleados:
• Emisión de opiniones y recomendaciones.
• Emisión de guías.
• Estudios de mercado.
• Actividades de asesoramiento, capacitación y difusión.
• Acuerdos de cooperación.
• Programas de cumplimiento voluntario.
• Difusión y publicación.
En esta línea, los artículos 33 bis, 46 bis y 46 tris del Reglamento Interno de Organización y Funciones
de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF) establecen
cuáles son las funciones tanto de Consejo de la SUTEL en materia de competencia, como de la DGCO.
Al respecto, el artículo 33 bis del RIOF indica:
“Artículo 33 bis. Funciones del Consejo de la Sutel como Órgano Superior de la Autoridad de
Sectorial de Competencia en Telecomunicaciones.
De conformidad con lo estipulado en la Ley N° 9736 al Consejo de la Sutel le corresponden las
siguientes funciones como Órgano de Superior de la autoridad sectorial competencia en:
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