Opinión Jurídica n° 097-J de 27 de Setiembre de 2007, de Ministerio de Relaciones Exteriores
| Emisor | Ministerio de Relaciones Exteriores |
OJ-097-2007
27 de septiembre de 2007
Licenciado
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro a.i.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Estimado señor Ministro:
Me refiero a su atento oficio N° DM-316-07 de 14 de septiembre último, adicionado mediante las notas DM-320-07 y DM-321-07 de 24 y 27 del mismo mes, por medio del cual solicita Opinión Legal sobre “el proceso de negociación entre Costa Rica y los Estados Unidos de América para lograr un Acuerdo sobre Canje de Deuda por Naturaleza con fondos del Tropical Forest Conservation Act (TFCA), Ley para
Proceso que terminó con la suscripción de cuatro documentos, a saber:
- “Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Banco Central de Costa Rica en relación con un Programa de Canje de deuda por naturaleza, con respecto a cierta deuda del Banco Central de Costa Rica con el Gobierno de los Estados Unidos de América”.
- “Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y El Gobierno de
la República de Costa Rica en relación con un Programa de Canje de deuda por naturaleza, bajola Ley de los Estados Unidos de Conservación del Bosque tropical” - “Acuerdo de Conservación de Bosques entre el Gobierno de
la República de Costa Rica, el Banco Central de Costa Rica, The Nature Conservancy y Conservation internacional Foundation”. - “Contrato-Acuerdo de comisión sobre transacciones de canje entre el Gobierno de los Estados Unidos de América,
la Fundación Internacionalla Conservación y The Nature Conservancy”.
Dichos Acuerdos fueron enmendados por las Partes respectivas, según documentos que han sido adjuntados.
De acuerdo con lo que se indica en el oficio de referencia, para dar por concluido el proceso de negociación se requiere la opinión de
Es de advertir que el último de los Acuerdos supra enumerados ha sido suscrito por el Gobierno de los Estados Unidos con dos entidades de naturaleza privada y de nacionalidad estadounidense. En consecuencia, ni el Gobierno de Costa Rica ni ninguna entidad pública costarricense son partes en ese Convenio En esa medida, entiende
En consecuencia, el presente pronunciamiento se circunscribe a los otros tres Acuerdos del proceso de negociación, en relación con los cuales nos referiremos a su naturaleza y al contenido de las obligaciones que de él derivan para el Gobierno de
A. “Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de
Se trata de un compromiso suscrito entre dos sujetos de Derecho Internacional en torno a un programa de canje de deuda. Dicho Acuerdo fue modificado por la “Enmienda N° 1 al Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de
A.1-. Naturaleza del Acuerdo
Este Acuerdo y su Enmienda N° 1 han sido suscritos por el señor Ministro de Hacienda, actuando en representación del Gobierno de Costa Rica y por el Gobierno de los Estados Unidos de América. Las Partes son dos sujetos de Derecho Internacional Público, lo que permite considerar que este Acuerdo constituye un acuerdo internacional, en los términos del artículo 2 de
Dado el carácter de acuerdo internacional del citado documento y por el hecho de que comparece en nombre del Gobierno de
A.2-. Obligaciones del Gobierno costarricense
Las obligaciones a que se compromete el Gobierno de
a) la imposición de impuestos
b) la necesidad de consulta
c) Presentación de reportes financieros y colaboración para auditorias y evaluaciones.
a) Impuestos
Al regular lo relativo a impuestos, la cláusula 3.1 estipula que la ejecución y entrega del Acuerdo y el pago de las obligaciones FCA a la cuenta del servicio de la deuda “no pagan actualmente impuestos o están exentos bajo las leyes de Costa Rica de ningún impuesto, tributo, gravamen u otras evaluaciones o cargos (impuestos) ordenados por el GOCR o cualquier otro gobierno local, autoridad fiscal, o subdivisión de estos”.
Cláusula que entiende
El Banco Central de Costa Rica es parte deudora en un contrato de préstamo que se ampara en lo dispuesto en el artículo IV antes citado. En consecuencia, los pagos que realice para cumplir con los compromisos derivados de ese contrato de préstamo están exentos de todo tributo, independientemente de que este pago se haga a la cuenta en que tradicionalmente se ha hecho o que dicho pago sea “redireccionado” en los términos en que las Partes convengan. Como bien señala
En ese sentido, el compromiso internacional que adopta Costa Rica por medio de este Acuerdo no abarca otro tipo de obligaciones tributarias. Puede decirse que esta declaración tributaria es...
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