LEY PARA LA SEGREGACIÓN Y DONACIÓN DE UN BIEN INMUEBLE DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL SAN RAFAEL ARRIBA DE DESAMPARADOS
| Fecha de presentación | 19 Enero 2022 |
| Número de Iniciativa | 22876 |
| Fecha de publicación | 28 Enero 2022 |
| Tipo de proyecto | PROCEDIMIENTO PROYECTO DE LEY ORDINARIO |
| Autor de la iniciativa | Ejecutivo Poder |
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA SEGREGACIÓN Y DONACIÓN DE UN BIEN INMUEBLE DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN
DE DESARROLLO INTEGRAL SAN RAFAEL ARRIBA
DE DESAMPARADOS
PODER EJECUTIVO
EXPEDIENTE N° 22.876
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA SEGREGACIÓN Y DONACIÓN DE UN BIEN INMUEBLE DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN
DE DESARROLLO INTEGRAL SAN RAFAEL ARRIBA
DE DESAMPARADOS
EXPEDIENTE N° 22.876
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
1. ANTECEDENTES
Actualmente el Centro de Atención Institucional Vilma Curling Rivera, anteriormente denominado “Buen Pastor”, se compone de cinco fincas debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Sección Inmuebles bajo los números: 00088177-000, 00037906-000, 000021538-000, 000095350-000 y la 00001897-000, las cuales describen a su vez una naturaleza relacionada al establecimiento penitenciario.
Ahora bien, el día ocho de agosto de mil novecientos ochenta y ocho, el Ministerio de Justicia y Paz y el Ministerio de Gobernación, suscribieron un convenio, el cual, tiene como objeto el préstamo de un local propiedad del Ministerio de Justicia y Paz, situado en la entrada del Centro Penitenciario “El Buen Pastor”, inscrita en Registro Público de la Propiedad “(…) bajo los tomos 823, 1182 y 201, folios 420, 141 y 430, asientos 3, 3 y 13, números 49895, 95350 y 18097, respectivamente, el que da en calidad de préstamo a la Delegación para la instalación de sus oficinas (…)”, siendo beneficiada la Delegación Cantonal de la Guardia Rural de San Rafael Arriba de Desamparados.
Asimismo, otro antecedente de relevancia, es que en una parte de la finca 1-037906-000 se encuentra actualmente ubicado el Salón Comunal de San Rafael Arriba de Desamparados, administrado por la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael Arriba de Desamparados, lo cual constituye un insumo invaluable a la comunidad al permitir la realización de reuniones de grupos comunales, cursos de capacitación del Instituto Nacional de Aprendizaje, reuniones de Alcohólicos Anónimos, actividades con distintas organizaciones gubernamentales como el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación Pública, el Instituto Nacional de Aprendizaje, entre otras que permiten el crecimiento social, cultural y educativo, permitiéndose incluso el uso del lugar como un albergue ante situaciones de emergencias; de igual manera, tal propiedad alberga la Guarda de Asistencia Rural de San Rafael Arriba de Desamparados.
En relación con la actuación de la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael Arriba de Desamparados y la posibilidad para que esta institución realice una donación a su favor, es importante hacer referencia al artículo diecinueve de la N°3859 “Ley Sobre el Desarrollo de la Comunidad” (DINADECO), el cual señala que:
“(…) El Estado, las instituciones autónomas y semiautónomas, las municipalidades y demás entidades públicas, quedan autorizadas para otorgar subvenciones, donar bienes o suministrar servicios de cualquier clase, a estas asociaciones, como una forma de contribuir al desarrollo de las comunidades y al progreso económico y social del país (…)”.
Producto de lo anterior, es que desde el año dos mil quince, han existido diversos acercamientos entre el Ministerio de Justicia y Paz y la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael Arriba de Desamparados con la finalidad de donarles una porción de terreno (un área de 264 m2 -doscientos sesenta y cuatro metros cuadrados-), en pro de la comunidad, de los cuales se pueden citar la realización de visitas técnicas a cargo de los ingenieros del departamento de Arquitectura del Ministerio de Justicia y Paz, la revisión del plano catastrado SJ-377457-97 para el respaldo del terreno que se pretende segregar, así como también el correspondiente avalúo.
De esta manera, mediante el oficio ARQ-1182-2018 de fecha diez de agosto de dos mil dieciocho, el departamento de Arquitectura de este Ministerio, realiza informe sobre la visita de inspección realizada el día treinta de julio de dos mil dieciocho al CAI Vilma Curling Rivera, en donde se logra constatar que en la finca 37906 se encuentra un edificio de dos niveles, encontrándose en el primer nivel la Delegación de Policía (la cual aparentemente fue traslada y actualmente es un lugar vacío) y en el segundo nivel es Salón Multiusos, siendo tal infraestructura administrada por la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael Arriba de Desamparados, asimismo, se evidencia otra edificación anexa de un solo nivel, la cual en dicho momento se encontraba inhabilitada debido a labores de ampliación en un segundo nivel.
En oficio de cita, se determinó que el valor de la edificación en su estado nuevo sería de ₡158.860.000,00 (ciento cincuenta y ocho millones ochocientos sesenta mil colones exactos), sin embargo, su valor depreciado en dicho momento es de ₡69.353.909,04 (sesenta y nueve millones trescientos cincuenta y tres mil novecientos nueve colones y cuatro céntimos), determinándose por otra parte el valor del inmueble por un monto de ₡21.043.200,00 (veintiún millones cuarenta y tres mil doscientos colones exactos), siendo el monto económico global la suma de ₡90.397.109,04 (noventa millones trescientos noventa y siete mil ciento nueve colones con cuatro céntimos), según el oficio ARQ-1432-2018 de fecha cinco de octubre de dos mil dieciocho.
Por otra parte, mediante el oficio DRI-CTE-01-0115-2018 de fecha diez de setiembre de dos mil dieciocho, la Coordinación del Departamento Catastral Técnico del Registro Nacional, señaló que el plano catastrado SJ-377457-97, no tiene relación alguna con la finca número 1-0037906, no obstante, sí se encuentra dentro del Centro de Atención Institucional Vilma Curling Rivera.
Asimismo, la Procuraduría General de la República, mediante el oficio NNE-521-2018 el día veinte de noviembre de dos mil dieciocho, señaló que el trámite de la donación debe cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto Ejecutivo 40797-H, así como también, adjuntarse el acto administrativo de donación con fundamento de hecho y derecho que justifique la conducta administrativa y la determinación de si el terreno corresponde o no a un servicio público o de uso público, ya que en caso de serlo se deberá seguir el mismo procedimiento mediante el cual se afectó; finalmente solicita a la vez la aclaración de la finca objeto de segregación y de donación según el número de plano correcto.
Como consecuencia de lo anterior, se le solicita a la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael Arriba de Desamparados mediante el oficio AJ-4758-12-2018 del veintiuno de diciembre de dos mil dieciocho, que gestione los trámites pertinentes con la finalidad de desinscribir el plano catastrado SJ-377457-1997, el cual cuenta con la leyenda “Para información Posesoria”, ya que el mismo no puede ser utilizado para la realizar la segregación y la donación, razón por la cual, se debe solicitar al Registro Nacional su colaboración para la elaboración de un nuevo plano que contemple la porción de terreno que se pretende dar en donación en específico un área de 264 m2 (doscientos sesenta y cuatro metros cuadrados), valorado en ¢21.043.200,00 (veintiún millones cuarenta y tres mil doscientos colones exactos) según criterios técnicos institucionales.
En virtud de lo anterior, el día veintiuno de junio de dos mil diecinueve, se inscribe el plano catastrado número 1-2134414-2019, el cual modifica el plano SJ-5798-1969 y servirá únicamente para inscribir el inmueble.
Por otra parte, con relación a la desinscripción del plano catastrado SJ-377457-1997, surgieron una serie de atrasos debido a que la solicitud debía gestionarla solamente la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael Arriba de Desamparados, asimismo, una vez presentada tal solicitud, la misma no pudo tramitarse debido a la ausencia de personería jurídica de la Asociación, razón por la cual, no es hasta el día diecinueve de setiembre de dos mil diecinueve, que se realiza de manera efectiva la desinscripción del plano catastrado SJ-377457-1997, lo cual a su vez fue comunicado a esta institución hasta el día once de marzo de dos mil veintiuno por parte de la Asociación.
Así las cosas, mediante el oficio AJ-1287-06-2021 de fecha...
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