Opinión Legal nº 004 - L de Procuraduría General de la República, 25-05-2026

DEL PROCURADOR GENERAL ADJUNTO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

Yo, ALONSO ARNESTO MOYA, mayor, casado, abogado, vecino de Heredia, con cédula de identidad 1-884-748, carné 9674, PROCURADOR GENERAL ADJUNTO a.i., nombrado por Acuerdo del Poder Ejecutivo N.°AMJP-093-02-2026 del 27 de febrero del 2026, publicado en el diario oficial La Gaceta N.°65 del 10 de abril del mismo año, a solicitud del señor Ministro de Hacienda, emito la siguiente OPINIÓN LEGAL en relación con el Contrato de Préstamo n.°2304, suscrito entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), por un monto de hasta doscientos noventa millones de dólares (US$290.000.000,00), para financiar la Operación de Políticas de Desarrollo “Consolidación Fiscal, Mitigación Económica y Social COVID 19 y Descarbonización”, aprobado por la Ley N.°10951 del 22 de abril de 2026.

PRIMERO: El 25 de febrero de 2025, el Banco Centroamericano de Integración Económica y el Gobierno de la República de Costa Rica suscribieron el contrato de préstamo n.°2304, por un monto de hasta doscientos noventa millones de dólares (US$290.000.000,00), para financiar la Operación de Políticas de Desarrollo “Consolidación Fiscal, Mitigación Económica y Social COVID 19 y Descarbonización”. El objetivo de desarrollo de la Operación de Políticas de Desarrollo es apoyar a la República de Costa Rica para promover crecimiento económico equilibrado, reducción de la pobreza, desarrollo sostenible y combate al cambio climático, que fortalezcan el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica a través de los tres pilares: A) Proteger los ingresos y empleos de las personas ante el impacto de la COVID-19 y fomentar la recuperación de las MIPYME; B) Reforzar la sostenibilidad fiscal después del COVID-19; y C) Sentar las bases para una fuerte recuperación posterior al COVID-19 promoviendo el crecimiento verde y el desarrollo bajo en carbono.

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SEGUNDO: Que el entonces señor Presidente de la República otorgó plenos poderes al entonces señor Ministro de Hacienda para firmar el mencionado contrato de préstamo n.°2304 en nombre y representación del Gobierno de la República de Costa Rica, en su condición de Prestatario, el 20 de enero del año 2025. Dicho funcionario contaba con plenas facultades y poderes suficientes para actuar con la representación que ostentaba, así como para obligar al Prestatario en los términos establecidos en el citado contrato de préstamo.

TERCERO: El contrato de préstamo n.°2304 fue debidamente aprobado por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica mediante el artículo primero de la Ley n.°10951 del 22 de abril de 2026.

CUARTO: Dicha aprobación legislativa es requisito indispensable para la validez de los contratos de préstamo y de los contratos de garantía en la República de Costa Rica, según lo establece el artículo 121, inciso 15, de la Constitución Política.

QUINTO: La Ley n.°10951 fue publicada en el Alcance n.°44 del diario oficial La Gaceta n.°77 del 28 de abril de 2026, fecha a partir de la cual rige.

SEXTO: Producida dicha aprobación y publicación, el referido contrato de préstamo no requiere para su perfección y eficacia de ninguna otra aprobación legislativa o administrativa. Por lo que, al aprobar la Asamblea Legislativa el contrato de préstamo, se han cumplido los requisitos formales exigidos constitucional y legalmente para la vigencia y eficacia de un contrato de crédito externo en el país.

Las obligaciones derivadas del contrato de préstamo n.°2304 constituyen obligaciones válidas y exigibles de conformidad con las leyes de la República de Costa Rica. Por lo que dicho contrato de préstamo establece obligaciones directas, válidas, legalmente vinculantes para el Prestatario, exigibles y ejecutables de conformidad con sus términos.

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Se expide la presente OPINION LEGAL a solicitud del ex Ministro de Hacienda, señor Rudolf Lücke Bolaños, efectuada mediante oficio N.°MH-DM-OF-545-2026 del 30 de abril de 2026, para cumplir con lo dispuesto en el inciso d) de la Sección 6.01 Condiciones Previas al Primer Desembolso del Artículo 6.- Condiciones previas al primer desembolso, del aludido contrato de préstamo, en la ciudad de San José a los 25 días del mes de mayo de dos mil veintiséis.

Dr. Alonso Arnesto Moya

Procurador General Adjunto de la República a.i.

AAM/ELR/ysb/dsa Cód. 5263-2026