Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible 2018-2030, de 21 de Febrero de 2018

EmisorPoder Ejecutivo

N° 41032-PLAN-MINAE-RE

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,

LA MINISTRA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA

ECONÓMICA, LOS MINISTROS DE AMBIENTE Y ENERGÍA

Y DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO

Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artÃculos 46, 50, 66, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución PolÃtica; artÃculos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978, "Ley General de la Administración Pública"; artÃculos 2, 3, 4, 5, y CapÃtulos XI, XII, XIII y XV de la Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995, "Ley Orgánica del Ambiente"; y artÃculos 1, 2.b), 3, 4, siguientes y concordantes de la Ley N° 5525 del 02 de mayo de 1974 "Ley de Planificación Nacional".

Considerando:

I.-Que en el Proceso de Marrakech, iniciado en el 2003, en seguimiento a los acuerdos del Plan de Implementación de Johannesburgo, se acordó fomentar y promover el desarrollo de un Marco Decenal de Programas (conocido como 10YFP) para cambiar los patrones de producción y consumo. EspecÃficamente dentro del 10YFP se han definido como programas sustantivos los siguientes: edificaciones y construcción sostenibles, turismo sostenible, sistemas agroalimentarios sostenibles, compras públicas sostenibles, información al consumidor, estilos de vida sostenibles y educación. Además, en el marco del 10YFP, se insta a los paÃses a desarrollar polÃticas y programas nacionales en consumo y producción sostenibles, asà como en el establecimiento de mesas nacionales interinstitucionales e instersectoriales para el impulso de estas polÃticas y programas.

II.-Que en las XIX y XX Reuniones del Foro de Ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe, celebradas en los arios 2014 y 2016 respectivamente, se han tomado acuerdos relevantes para impulsar la adopción de patrones de producción y consumo sostenible en la región; principalmente se ha reiterado el compromiso de la región para apoyar la implementación del Marco Decenal de Programas de CPS (10YFP) y mantener un papel activo en su promoción, asimismo se hace un llamado a los paÃses de la región para que se integren objetivos de consumo y producción sostenibles en el diseño e implementación de polÃticas, asà como el desarrollo de programa nacionales en esta materia.

III.-Que en setiembre de 2015 fueron aprobados por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entre los que destaca el objetivo 12, que hace referencia al tema del consumo y la producción sostenible, exhortando para que todos los paÃses puedan alcanzar un crecimiento económico mediante un cambio en los métodos de producción y consumo de bienes y servicios.

IV.-Que Costa Rica se encuentra en proceso de adhesión a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE); debiendo tomar acciones para el cumplimiento de un conjunto de instrumentos legales de dicha organización. En materia ambiental estos instrumentos legales promueven que los paÃses miembros adopten normas y estándares internacionales, mejores prácticas y directrices de polÃtica que los orienten hacia prácticas de producción y consumo más sostenible.

V.-Que en la sesión ordinaria N° 110 del Consejo de Gobierno, celebrada el 16 de agosto de 2016, se instruyó al Ministerio de Ambiente y EnergÃa y al Ministerio de Planificación y PolÃtica Económica, trabajar una PolÃtica Nacional de Producción y Consumo Sostenible.

VI.-Que el Decreto Ejecutivo N° 40203-PLAN-RE-MINAE "Gobernanza e implementación de los objetivos de desarrollo sostenible en Costa Rica", estableció una estructura organizacional para planificar, implementar y dar seguimiento en Costa Rica a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, especÃficamente, el artÃculo 2 que señala que: "Todas las instituciones públicas, dentro del ámbito de sus competencias, dependencias y autonomÃas, deberán prestar colaboración para el cumplimiento de los ODS en Costa Rica, conforme al principio de la debida coordinación interinstitucional". Adicionalmente en su artÃculo 9 establece la siguiente competencia de la SecretarÃa Técnica de los ODS: "Promover que las metas de los OD' comprometidas por Costa Rica estén incorporadas en los diferentes instrumentos de planificación, como polÃticas, planes, programas, proyectos, asà como en la presupuestación nacional, institucional, sectorial y regional."

VII.-Que el Decreto Ejecutivo N° 40203-PLAN-REMINAE, creó el Consejo de Alto Nivel de los ODS como órgano máximo para coordinar las acciones dirigidas al cumplimiento de la Agenda 2030 en Costa Rica, conformado por el Presidente de la República, el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, el Ministro de Planificación Nacional y PolÃtica Económica y el Ministro de Ambiente y EnergÃa; teniendo dentro de sus funciones, definir una polÃtica nacional de planificación, implementación y seguimiento de los ODS con enfoque prospectivo, integrando las dimensiones económica, social y ambiental de conformidad con las normas de Derechos Humanos y del Derecho Nacional e Internacional.

VIII.-Que en la elaboración de la PolÃtica Nacional de Producción y Consumo Sostenibles se contó con la participación activa de diversos sectores de la sociedad, los cuales desde una visión paÃs definieron acciones y metas en los temas prioritarios que aborda la polÃtica. Por tanto,

Decretan:

"Oficialización de la PolÃtica Nacional

de Producción y Consumo Sostenible"

ArtÃculo 1°-Oficialización. OficialÃcese para efectos de aplicación obligatoria, la PolÃtica Nacional de Producción y Consumo Sostenible (en adelante la PolÃtica), la cual se ejecutará entre los años 2018-2030. El documento completo de la PolÃtica indicada estará disponible en la página electrónica de la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental del Ministerio de Ambiente y EnergÃa (MINAE), en la siguiente dirección: http://www.digeca. go.cr/areas/produccion-y-consumo-sostenibles y la versión impresa se custodiará en el Archivo Central del MINAE, de acuerdo con lo establecido en la Ley N° 7202 "Ley del Sistema Nacional de Archivos".

(Nota de Sinalevi: La PolÃtica Nacional de Producción y Consumo Sostenible (en adelante la PolÃtica), fue suministrada por la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental, y se transcribe a continuación:)

Contenido

Siglas y acrónimos ............................................................................................................. 1

  1. Presentación ............................................................................................................... 4

  2. Introducción ................................................................................................................ 5

  3. Antecedentes .............................................................................................................. 7

    3.1. La Producción y Consumo Sostenibles en el contexto internacional .................... 7

    3.2. Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles - El ODS No. 12 .................................. 9

    3.3. Las Metas de Aichi para la Biodiversidad. ......................................................... 11

    3.4. Proceso de adhesión de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) ..................................................................................... 11

    3.5. MetodologÃa participativa ................................................................................... 13

  4. Situación actual nacional - breve diagnóstico ........................................................... 14

    4.1. Marco legal relacionado con Producción y Consumo Sostenibles ..................... 14

    4.2. Marco Institucional ............................................................................................. 17

    4.3. Resumen del estado actual: avances y desafÃos ............................................... 19

    4.3.1. Turismo Sostenible ..................................................................................... 22

    4.3.2. Sistemas Agroalimentarios Sostenibles ...................................................... 26

    4.3.3. Producción sostenible de bienes y servicios no alimentarios ...................... 33

    4.3.4. Compras Públicas Sustentables ................................................................. 37

    4.3.5. Construcción Sostenible ............................................................................. 40

    4.3.6. Educación y Estilos de Vida Sostenibles .................................................... 44

  5. Enfoques de la polÃtica.............................................................................................. 47

  6. Orientación estratégica ............................................................................................. 49

  7. Componentes de la PolÃtica ...................................................................................... 50

    7.1. Objetivo General de la PolÃtica........................................................................... 50

    7.2. Principios rectores ............................................................................................. 50

    7.3. Ejes, objetivos y acciones estratégicas .............................................................. 51

    7.3.1. Turismo sostenible...................................................................................... 53

    7.3.2. Sistemas agroalimentarios sostenibles ....................................................... 55

    7.3.3. Producción sostenible ................................................................................. 58

    7.3.4. Compras públicas sustentables .................................................................. 60

    7.3.5. Construcción sostenible .............................................................................. 62

    7.3.6. Estilos de vida sostenibles .......................................................................... 64

    7.3.7...

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