La potestad de realizar auditorías como pilar fundamental de la labor que realiza la Contraloría General de la República en su deber de fiscalizar la Hacienda Pública
| Fecha | 01 Julio 2013 |
| Autor |
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La potestad de realizar auditorías... Jennifer Isabel Arroyo Chacón
La potestad de realizar auditorías
como pilar fundamental de la
labor que realiza la Contraloría
General de la República en su
deber de fiscalizar la Hacienda
Pública
Sumario
1. Marco jurídico que regula la potestad de realizar
auditorías. 2. Alcances y limitaciones del ejercicio de la
auditoría. a) Tipos de auditoría. b) Objetivo de las normas
que regulan el proceso de auditoría. 3. Responsabilidad de
la administración activa. 4. Conclusiones.
ESTUDIOS
M.P.A Jennifer Isabel Arroyo
Chacón 1
1 Abogada, Contadora Pública Autorizada (auditora) y Administradora Pública, Master en Administración Pública con énfasis
en Gestión Pública de la Universidad de Costa Rica. Fiscalizadora de la Contraloría General de la República.
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Revista de Derecho de la Hacienda Pública
Introducción
Las Entidades de Fiscalización Posterior (EFS) poseen diversas potestades y funciones, que
pueden concordar total o parcialmente entre sí, tales como la potestad de refrendar
contratos, la potestad sancionatoria, las potestades jurisdiccionales, potestad de atender
denuncias, representación jurisdiccional y similares, en donde existe mucha diversidad y
legislación nacional específica. No obstante, la potestad común a todas las EFS es la de
realizar auditorías; incluso, podría afirmarse que una institución se puede considerar EFS solo
si dentro de las potestades que posee está incluida la de realizar auditorías.
Dada la importancia que posee el ejercicio de dicha potestad, se han emitido normas técnicas
que la regulan, con el ánimo de homologar conceptos, diseñar procedimientos objetivos y
establecer parámetros de control de calidad. Estas normas han sido diseñadas por organismos
internacionales, líderes en la materia, como la Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).
Igualmente, nuestro país posee una serie de normas jurídicas, tanto constitucionales como
legales, que regula la potestad de la Contraloría General de la República de realizar auditorías
sobre los sujetos pasivos de su fiscalización.
Se debe considerar la necesidad de vinculación entre la normativa nacional e internacional
aplicable a la materia y que el contenido de dichas normas, si bien respeta las particularidades
propias del país, tampoco puede incluir variaciones significativas que desvirtúen el concepto
que se pretende aplicar en el ámbito internacional.
De tal manera, que el objetivo del presente documento es explicar las normas técnicas y
jurídicas que regulan la potestad que posee la Contraloría General de la República como EFS
de realizar auditorías, en los ámbitos nacional e internacional, así como los alcances y
limitaciones de la auditoría como mecanismo de control posterior.
I. Marco jurídico que regula la potestad de realizar auditorías
El ejercicio de la potestad de realizar auditorías por parte de la Contraloría General de la
República como EFS se enmarca dentro de un marco normativo amplio, que se sustenta no
solo en normas nacionales, sino también en normativa técnica internacional, emitida a través
de organismos internacionales conformados por los representantes de las distintas EFS. Sin
ser estas normas de carácter jurídico, constituyen buenas prácticas internacionales que rigen
la materia.
De tal manera, que las buenas prácticas internacionales inciden en la normativa nacional, por
lo cual resulta necesario explicar ambos sistemas de regulación:
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