Prácticas monopolísticas absolutas en la ley y jurisprudencia de Costa Rica
| Autor | Alan Thompson Chacón |
| Cargo | Profesor de Lead University y Socio de la fi rma BTA Legal en Costa Rica |
| Páginas | 53-65 |
53
Logos
Julio-Diciembre 2020
Vol. 1 No. 2
Ensayo
ISSN 2215-59 10
El autor es Profe sor de Lead Universit y y Socio de la firma BTA Legal en C osta Rica. Fue Asesor L egal del Banco Hipote cario
de la Vivienda (1987-1990) y del M inisterio de Comercio E xterior (1994-1997). Ha sido Consul tor de organismos nacion ales e
internacionales en temas de Banca, Competencia y aspectos regulatorios del Comercio e Inversión. Ha sido miembro de juntas
directivas y c omités en los se ctores públi co y privado, inc luyendo el Con sejo Direc tivo de la Superi ntendencia G eneral de
Entidades Financieras (1995-1998) y la Comisión para Promover la Competencia (miembro suplente, 1995-2010).
Alan Thompson Chacón
PRÁCTICAS
MONOPOLÍSTICAS
ABSOLUTAS EN LA LEY
Y JURISPRUDENCIA
DE COSTA RICA
RESUMEN
La Ley N° 7472 sobre competencia en Costa Rica recién cumplió 25 años. Se aprobaron
reformas importantes en 200 8, con normas especiales para el sector telecomunicaciones;
en 2012, introduciendo el control previo de concentraciones; y en 2019, con la Ley N° 9736
que fortalece a las autoridades, cambia procedimientos, aumenta sanciones e introduce el
programa de clemencia para combatir carteles. En relación con la investigación y sanción
de carteles (la ley costarricense usa el térm ino “prácticas monopolísticas absolutas”), la ley
prevé la aplicación de la “regla per se” a carteles de núcleo duro, lo cual ha sido confirmado
por la jurisprudencia. La autoridad de competencia ha sancionado 16 casos de prácticas
monopolísticas absolutas. La mayoría de esas resoluciones han quedado firmes en la vía
administrativa o han sido confi rmadas en la vía judicial, pero en algunas los Tribunales han
anulado parcial o totalmente lo resuelto por la autoridad de competencia, ya sea por insu-
ficiente fundamentación de las sanciones impuestas o con base en una distinta valoración
de la prueba sobre la existencia de la conducta ilegal.
Palabras claves: Carteles; Práctic as monopolís ticas; Acuerdo s horizont ales; Colusión;
Competencia; Programa de clemenci a; Coprocom; Sutel.
ABSTRACT
Costa Rican Law 7472 on competition has been in force for 25 years. Major reforms were
adopted in 2008, with special r ules for the telecommunications sector; in 2012, with the
introduction of merger control; and more recently in 2019, with Law 9736 that strengthens
competition authorities, changes procedures, increases sanctions and introduces a leniency
program to fight cartels. Regarding cartels (Costa Rican law uses the term "absolute
monopolistic practices"), the law provides for the application of the “per se rule” with respect
to hardcore cartels, which has been confirmed by the cour ts. The competition authority has
imposed sanctions in 16 cartel cases. Most of those decisions have not been challenged in
court or have been upheld by the courts. However, in some cases the courts have ordered
the competition authority to reevaluate the rationale of the monetary penalties or rejected
the existence of the illegal conduct on the basis of a different assessment of evidence.
Key words: Cartels; Monopolistic practices; Horizontal agreements; Collusion; Competition;
Leniency prog ram; Coprocom; Sutel.
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