Proyectos de ley
| Páginas | 13-13 |
| Fecha | 01 Mayo 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Mayo 2026 |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
13
Asesoría sobre el proyecto de ley
25.083: “Ley de Creación del Fondo
Especial de Tecnología para la
Seguridad Nacional” (FETESN)
El expediente n.° 25.083 propone la
creación del Fondo Especial de Tecnología
para la Seguridad Nacional (FETESN)
como un patrimonio autónomo adscrito al
Poder Judicial. Su objetivo primordial es el
financiamiento de infraestructura tecnológica
avanzada para cuerpos policiales y de
inteligencia del Estado (OIJ, Fuerza Pública,
DIS, entre otros). Contempla la creación de
una estructura administrativa compuesta por
un Consejo de Administración y una Secretaría
Técnica, ambos dotados de personalidad
jurídica instrumental y un financiamiento
de fuentes diversas, incluyendo aportes de
FONATEL, utilidades del Banco Popular,
superávits institucionales y mecanismos de
endeudamiento público, bajo un régimen
de exclusión de leyes fundamentales de la
administración financiera y el empleo público.
La Contraloría General de la República
señala que, si bien es urgente fortalecer la
seguridad ante el aumento de la criminalidad,
el mecanismo propuesto para gestionar los
recursos presenta debilidades técnicas críticas.
Crear fondos con gestión independiente
fragmenta la Hacienda pública, lo que dificulta
la coordinación institucional y genera riesgos de
iliquidez. Además, la estructura administrativa
planteada muestra inconsistencias al otorgar
facultades jurídicas duplicadas, lo que podría
derivar en inseguridad jurídica y una burocracia
excesiva que consuma los recursos destinados
a la inversión tecnológica.
La propuesta también genera dudas sobre
sus fuentes de financiamiento, pues el
uso de recursos de telecomunicaciones
y utilidades bancarias podría vulnerar
compromisos internacionales y programas
sociales. Asimismo, preocupa la exclusión del
fondo de las leyes de contratación y empleo
público, ya que esto limitaría la transparencia
y la fiscalización superior. En conclusión, se
requiere un debate técnico profundo para
asegurar que el fortalecimiento de la seguridad
no debilite los esfuerzos de modernización del
Estado ni la sostenibilidad económica del país.
DFOE-GOB-0058 (01616)-2026
Proyectos de ley
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