Recuperación del Dominio Segunda con relación al pago de anualidades a los Alcaldes Municipales
| Fecha | 01 Julio 2013 |
La potestad consultiva de la...Rosita Pérez Matamoros
Recuperación del Dominio Público: caso del Parque Recreativo
del Norte3
En atención de una denuncia ciudadana, la Contraloría General de la República estableció un
proceso Contencioso Administrativo que culminaría con la recuperación de un terreno
público con un área aproximada 23.000 metros cuadrados, los cuales se encuentran ubicados
en el corazón del cantón de Moravia, a escasos 100 metros del centro comercial Plaza
Lincoln.
En su resolución No. 189-F-S1-2011 de las 9:15 horas del 3 de marzo de 2011 la Sala Primera
de la Corte Suprema de Justicia declaró sin lugar el recurso de casación presentado por la
Asociación Pro Construcción del Parque Recreativo del Norte, confirmando la resolución 235-
2010 de las 7:30 horas del 27 de enero de 2010 del Tribunal Contencioso Administrativo y
Civil de Hacienda y Civil de Hacienda, Sección VI, que canceló la inscripción registral del
terreno e instalaciones que son conocidas en la comunidad como “PARQUE RECREATIVO
DEL NORTE” (terreno que fue inscrito a principios de los años 90 a nombre de una Asociación
privada con el fin de crear una zona de esparcimiento para los vecinos del norte de la ciudad
capital). El Tribunal –entre otros aspectos- ordenó al Instituto de Desarrollo Agrario
(actualmente Instituto de Desarrollo Rural, INDER) inscribir el terreno a favor de la
Municipalidad de Moravia, con el fin de que dicho ayuntamiento lo custodie y administre de
conformidad con sus condiciones de parque público, accesible a la comunidad en general
para el disfrute de todos los habitantes de manera pública y gratuita.
El Parque del Norte fue parte de un proyecto de interés público –en su momento avalado por
la Asamblea Legislativa- tendiente a dotar a las comunidades del norte de la ciudad capital
de un área para el disfrute de la naturaleza y el ejercicio de diferentes actividades recreativas
y deportivas, lo cual motivó a que este terreno, que originalmente perteneció al IDA fuera
donado por medio de una ley de la República a una Asociación con fines específicos, hace
ya más de dos décadas, con el fin de gestionar la construcción y el mantenimiento de una
serie de instalaciones públicas en cuenta un gimnasio, varias canchas multiuso, y extensos
senderos cuya construcción se financió con partidas específicas provenientes del presupuesto
de la República, no obstante, aun cuando la ley permitió su traspaso a un ente asociativo (en
principio privado), de acuerdo con los citados criterios jurisdiccionales el parque mantiene
una condición pública derivada de su naturaleza demanial, y las características de
inembargabilidad, inalienabilidad e imprescriptibilidad que son consustanciales a estos
bienes. No obstante, a pesar de su naturaleza pública la Asociación se apropió del inmueble
a título privativo y con el paso del tiempo lo alquiló a otros sujetos privados que a su vez
restringieron el acceso de la comunidad en general.
En su resolución, la Sala Primera, desarrolla las condiciones propias de los bienes del dominio
público, en especial su pertenencia a la Nación, su condición imprescriptible y el deber de
custodia y administración que debe ejercer el Estado sobre estos, y como tal la imposibilidad
de su desafectación para efectos privativos por las vías normales del derecho privado.
De tal suerte, el Parque del Norte retomó su finalidad pública en beneficio de los vecinos del
cantón de Moravia y de la comunidad en general a efectos de constituirse en un derecho de
3 Autor: Jesús González Hidalgo. Licenciado en Derecho. Fiscalizador de la Contraloría General de la República.
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