REFORMA A LOS ARTÍCULOS 5, 7 Y 12 DE LA LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN CRIMINOLOGÍA, N.º 8831, DE 12 DE MAYO DE 2010

REFORMA A LOS ARTÍCULOS 5, 7 Y 12 DE LA LEY

ORGÁNICA DEL COLEGIO DE PROFESIONALES

EN CRIMINOLOGÍA, N.º 8831, DE 12 DE MAYO DE 2010

Expediente N.° 24.155

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

I. IMPORTANCIA DE LAS DISCIPLINAS ATINENTES AL FENÓMENO CRIMINAL

La criminología es reconocidacomo la ciencia social encargada del estudio de la criminalidad, abarcandouna gran cantidad de elementos que intervienenenestefenómeno. A través de losaños la cienciacriminológica se ha visto en la necesidad de evolucionar para afrontar y adaptarse a losnuevosdesafíos de las sociedadesmodernas, asíhansurgidonovedososmodelos de abordajesobre la causa criminal, realizando un saltocuantitativo y cualitativoen las estrategiascriminológicas para proponersoluciones a losdelitos del siglo XXI.

Con elprogreso de la cienciacriminológicaenlosúltimosaños, esta se ha conceptualizadocomoaquellaciencia que estudiaintegralmenteelfenómeno criminal, considerandosugénesis, variables, actores y consecuencias, con elobjetivo de explicarsuexistencia, prevenirsuocurrencia y mitigar las repercusionesindividuales y sociales que se generan.

En virtud de lo anterior, un grupo de profesionalesvisionariosemprendieron la labor de crear un colegio profesional ante la inminentenecesidad de fomentar y desarrollar la profesionalización del personal empíricoencargado de atender las diferentesáreasrelacionadas con elcombate al crimen, cuyosantecedentesrefieren a egresados de diferentescentros de estudiosenelpaíscomoel Colegio Universitario de Cartago (CUC), la Universidad Estatal a Distancia (UNED) y la Universidad Libre de Costa Rica (Ulicori). De esta forma, para elaño 2010 se creamediante Ley N.° 8831 el Colegio de Profesionales de Criminología de Costa Rica.

Nunca ha sido tan necesario para la criminologíaincorporar, a suestudio y análisis, todo un campo novedoso que permitadiversosenfoques de trabajo e intervención con la finalidad de prevenireldelito y generarinformaciónsegura y precisa, adaptada a losnuevosmodelos y cuestionandoel valor de la información, suaportepositivo y la manera de transformarlosdatosendecisiones que beneficien a la sociedad.

La delincuenciaen sus distintasmanifestaciones, entre ellascrimenorganizado, ciberdelincuencia, corrupción, la violenciaenloscentroseducativos, violencia de género, entre muchosotros, genera nuevasmetas, debates y estrategias que las personas profesionalesencriminología, administraciónpolicial y prevención del delito, investigación criminal, criminalística y cienciaspolicialesdebenalcanzar, enfocadasenelplanteamiento de un abordaje global, utilizando la creatividad y las característicasproactivasen conjunto con elliderazgo, la multidisciplinariedad y la polifuncionalidad, que son principiosinherentes al éxito.

Durante eltranscurso de losúltimosaños, las cienciascriminológicashanvenidoevolucionandoenel Colegio de ProfesionalesenCriminología, permitiendoelprogreso de la ciencia, brindandorespaldo y credibilidad a las diferentes personas profesionalesmediante la integración de nuevasdisciplinas que, sin dudaalguna, brindan gran riqueza e impactoennuestropaísen la toma de decisionesentorno a la gestión de la seguridadciudadana a través de lospuestosenlos que se desempeñanen las diversasorganizacionespúblicas y privadas.

II. AFECTACIÓN DE LA EXCLUSIÓN DE PROFESIONALES AFINES A LAS CIENCIAS CRIMINOLÓGICAS DEL COLEGIO PROFESIONAL

En losúltimosaños, diferentes Juntas Directivas del Colegio de ProfesionalesenCriminología, hanmantenido la visión de las personas pioneras de continuarpromoviendoelcrecimiento de la profesión. Por ese motivo, enelaño 2018 trasunaserie de análisistécnicos y jurídicos, se determina la necesidad de incorporarnuevasespecialidades para aumentar la eficacia y mejorar la eficiencia del estudiocriminológico, permitiendo la apertura para la incorporación de profesionalesencienciaspoliciales, administraciónpolicial y prevención del delito, investigación criminal y criminalística, dada la atinencia de estasciencias con elestudio del fenómeno criminal y las bases de sus mallascurriculares.

Sin embargo, la actual Junta Directiva del Colegio de ProfesionalesenCriminología, solicitó a la Procuraduría General de la República (PGR) un criteriojurídicosobrelosacuerdostomadosenanterioresadministracionesreferentes a la incorporación de las especialidadesanteriormentecitadas, según lo dispuestoenlosartículos 5, 7 y 12 de la Ley N.° 8831, ante lo cual la PGR emite un pronunciamiento con fecha 19 de octubre del 2023 (PGR-C-192-2023) enel que le informa al colegio que únicamentepuedenincorporarseaquellosprofesionalesgraduados de criminología, imposibilitando de esta forma la incorporaciónfutura de las demásespecialidades.

Aunado a lo anterior, el 27 de octubre la Junta Directivadel Colegio de ProfesionalesenCriminologíaemite un comunicadopúblicoenel que anuncian la suspensióninmediata de la “militancia” a todasaquellas personas profesionalesactualmenteincorporadas al Colegio, graduados de las diferentesespecialidades. A pesar de que elcriterio de la PGR, no se refiriósobreelproceder de las personas agremiadasyaincorporadas, las cualesyahabíanasumido derechos y deberesdesdeañosanteriores.

La necesidad de reformar la Ley 8831 procurabrindar un mayor respaldojurídico a las personas profesionales de las disciplinas de investigación criminal, criminalística, administraciónpolicial y prevención del delito y de cienciaspoliciales. Asimismo, el colegio profesionalyacuenta con instrumentosnormativosinternosadecuados a las nuevasnecesidades de la institución que contemplan a todaslas profesiones, entre ellosel Código de Ética y perfilesprofesionales de cienciasatinentes al Colegio de ProfesionalesenCriminología de Costa Rica.

A raíz del pronunciamiento de la PGR y elacuerdotomadopor la Junta Directiva de suspender la afiliación de estas personas profesionales, se ha generadounalesión a cientos de profesionalesquienes se encuentran hoy enunaincertidumbrejurídica y laboral, quedando sin elrespaldo de un colegio profesional, justocuandoelpaísafrontaunasituacióncríticaenmateria de seguridadciudadana.

Considerandoelaumento grave de la violencia y la criminalidad, resulta indispensable contar con personas profesionalesenáreas que puedanapoyardesdetodoslosámbitosenlos que se destaquenlaboralmente, y para ello se requierebrindarleselapoyo al contar con un colegio profesional para que puedanejercer sin ningúnobstáculo.

En virtud de lo anteriormenteindicado, se somete a consideración de las señoras y señoresdiputadoselsiguienteproyecto de ley para suestudio y prontaaprobación.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

REFORMA A LOS ARTÍCULOS 5, 7 Y 12 DE LA LEY

ORGÁNICA DEL COLEGIO DE PROFESIONALES

EN CRIMINOLOGÍA, N.º 8831, DE 12 DE MAYO DE 2010

ARTÍCULO 1- Se reformaelartículo 5 de la Ley Orgánica del Colegio de ProfesionalesenCriminología, Ley N.º 8831, de 12 de mayo de 2010, para que se lea de la siguientemanera:

Artículo 5- Profesionales del Colegio.

El Colegio estaráformadoporprofesionalesencriminologíagraduadosenuniversidades, asícomoencolegios parauniversitarios.

Para efectos de esta ley se entenderácomoprofesionalesencriminologíatodas sus carrerasatinentes al estudio criminal, integrando las siguientesdisciplinas: criminología, cienciascriminológicas, criminalística, cienciaspoliciales, investigación criminal y administraciónpolicial y prevención del delito.

El Colegio podráincorporaraotrosprofesionales de cienciasatinentes al fenómeno criminal medianteestudiotécnico, siempre y cuando no se encuentrereguladoporotro colegio profesional, y deberácontar con la aprobación de la Asamblea General.

ARTÍCULO 2- Se reformaelartículo 7 de la Ley Orgánica del Colegio de ProfesionalesenCriminología, Ley N.º 8831, de 12 de mayo de 2010, para que se lea de la siguientemanera:

Artículo 7- Miembrosactivos

Con las obligaciones y los derechos señaladosen la Ley, podrán ser miembrosactivos:

A.Las personas profesionalesencr...