REFORMA A LA LEY N.° 9988, DE 11 DE JUNIO DE 2021, CONTRATOS DE PRÉSTAMOS SUSCRITOS ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO Y EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE GESTIÓN FISCAL Y DE DESCARBONIZACIÓN
Fecha de publicación | 07 Febrero 2023 |
Número de registro | IN2023713874 |
Emisor | Poder Legislativo |
REFORMA A LA LEY N.° 9988, DE 11 DE JUNIO DE 2021,
CONTRATOS DE PRÉSTAMOS SUSCRITOS ENTRE
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
Y EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA PARA FINANCIAR EL PROGRAMA
DE GESTIÓN FISCAL Y DE DESCARBONIZACIÓN
Expediente N.° 23.529
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Como diputado socialcristiano reitero mi compromiso con el desarrollo del país, a través del impulso a la producción nacional, la generación de riqueza y su justa distribución para el bienestar de los costarricenses.
En marzo de 2020 el gobierno de Costa Rica tomó la decisión de cerrar las fronteras con el propósito de proteger al país del coronavirus Covid-19. Además, implementó una serie de restricciones sanitarias, de acceso, de aforo y de movilidad con la finalidad de evitar la propagación del virus. Gracias a estos esfuerzos y a una amplia campaña de vacunación se logró minimizar el daño a la salud de los costarricenses.
Sin embargo, estas medidas ocasionaron gravísimos daños y estragos en la economía nacional, especialmente en sectores como el turismo y el transporte. Todos los gobiernos del mundo, y Costa Rica no fue la excepción, implementaron medidas con el fin de proteger el empleo y la economía en general. Una de las acciones fue la creación del Fondo Nacional de Avales, mediante el proyecto de ley Expediente N.° 22.144 que se presentó en la corriente legislativa en agosto de 2020 con la finalidad de facilitar el acceso al crédito para apoyar a las personas físicas y jurídicas para que pudieran sostener y reactivar su operación y, con ello, proteger y generar empleo.
Después de un largo proceso, se aprobó en diciembre de 2021 la Ley N.° 10106, Creación del Fondo Nacional de Avales para el Apoyo a las Empresas Afectadas por el Covid-19 y la Reactivación Económica, que destinó $270 millones, que son parte de un préstamo con el BCIE por $300 millones, para ser utilizados en el Fondo de Avales. Pero, al día de hoy no se cuenta con el reglamento pertinente y el Poder Ejecutivo ha manifestado públicamente que este Fondo ya no es necesario, que ya pasó la crisis, y ha propuesto destinar todos los recursos ($270 millones) previstos para el Fondo de Avales, al pago de la Deuda Interna del Gobierno central.
Pero resulta que a esta pandemia se ha sumado la “crisis de contenedores” y la guerra de Rusia-Ucrania que han provocado carestía y un incremento en los precios de los combustibles y alimentos, generando alta inflación y recesión. La Organización Mundial del Comercio (OMC) ha manifestado que el comercio mundial disminuyó en el último trimestre del 2022 y también durante el 2023, a causa de las restrictivas políticas monetarias que todos los Bancos Centrales del mundo han debido implementar para contener la inflación.
Está claro que no hemos salido de la crisis y que, por el contrario, esta puede recrudecer. Si bien, el sector empresarial como un todo está seriamente afectado, dos de los principales sectores económicos han llevado la peor parte.
Uno de estos sectores es el turismo, que ha sufrido la mayor afectación por la pandemia, hasta diez veces más que el promedio del sector empresarial costarricense y al que le tomará más tiempo recuperarse; se estima que Costa Rica volverá a recibir el nivel de turistas internacionales de 2019 en 2023 o 2024.
Es importante tener presente que el turismo costarricense está compuesto por aproximadamente un noventa por ciento (90%) de pymes, ubicadas principalmente en las zonas costeras y en las áreas rurales, que son las de menor desarrollo económico y social; y en muchos casos son la única actividad de la que depende una localidad. A pesar de que el turismo ha sido uno de los principales motores de la economía costarricense, generando $4.000 millones de dólares en 2019, no ha contado con el apoyo financiero requerido para readecuar deudas con menores tasas de interés, mayores plazos y períodos de gracia; mucho menos, ha recibido capital de trabajo para mantener en operación las empresas y proteger las fuentes de empleo.
Muchos negocios turísticos han cerrado operaciones definitivamente y los que aún sobreviven están ahogados en deudas con la Caja Costarricense de Seguro Social, con la Administración Tributaria, con los proveedores, clientes y hasta con los colaboradores.
Del Barómetro del Turismo Mundial de la Organización Mundial de Turismo (OMT) de 23 de noviembre de 2022 destacamos la siguiente información:
El turismo internacional está en camino de alcanzar el 65% de los niveles anteriores a la pandemia a finales de 2022, ya que el sector sigue recuperándose de la pandemia. Se estima que 700 millones de turistas viajaron internacionalmente entre enero y septiembre, más del doble (+133%) de la cifra registrada en el mismo periodo de 2021. Esto equivale al 63% de los niveles de 2019 y sitúa al sector en vías de alcanzar este año el 65% de sus niveles previos a la pandemia, en línea con los escenarios de la OMT. Los resultados se vieron impulsados por la fuerte demanda reprimida, la mejora de los niveles de confianza y el levantamiento de las restricciones en un número creciente de destinos.
Poniendo de relieve la velocidad a la que el sector se ha recuperado de la peor crisis de su historia, el último Barómetro del Turismo Mundial de la OMT revela que las llegadas mensuales se situaban en enero de 2022 un 64% por debajo de los niveles de 2019 y habían alcanzado un -27% en septiembre. Se estima que solo en el tercer trimestre de 2022 se registraron 340 millones de llegadas internacionales, casi el 50% del total de los nueve meses.
El difícil entorno económico, que incluye una inflación persistentemente alta y unos precios de la energía disparados, agravados por la ofensiva rusa en Ucrania, podría pesar sobre el ritmo de la recuperación en el cuarto trimestre y en 2023. La última encuesta realizada por el Panel de Expertos en Turismo de la OMT muestra un descenso en los niveles de confianza para el último cuatrimestre de 2022, lo que refleja un optimismo más cauto. A pesar de los crecientes desafíos que apuntan a una suavización del ritmo de recuperación, los ingresos por exportaciones del turismo podrían alcanzar entre 1,2 y 1,3 billones de dólares en 2022, un aumento del 60-70% respecto a 2021, o del 70-80% de los 1,8 billones de dólares registrados en 2019.
La más reciente información oficial del Instituto Costarricense de Turismo, que incluye datos sobre ingreso de turistas internacionales hasta octubre de 2022, comprueba que, si bien, el turismo costarricense se está recuperando, sobre todo gracias a una excelente labor realizada por el ICT para que las aerolíneas regresen a Costa Rica, incluso operando nuevas rutas internacionales, lo cierto es que todavía faltan muchos meses para volver a la normalidad, siempre y cuando no se presenten eventos que retrasen la recuperación y la reactivación del sector, tales como guerras, nuevas pandemias, afectaciones por el cambio climático, estanflación, etc.
El sector turismo está seriamente afectado por los elevados...
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