Reforma resolución N° RE-0009-IA-2026 "Reforma Estructura tarifaria del servicio regulado de acueducto en Costa Rica y Tarifa para la protección del recurso hídrico (TPRH) de la Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales del país (ASADAS)"

AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

INTENDENCIA DE AGUA

RESOLUCIÓN RE-0011-IA-2026 del 30 de JUNIO de 2026

ADICIÓN Y ACLARACIÓN A LA RESOLUCIÓN RE-0009-IA-2026 DEL 17 DE JUNIO DE 2026

"DECLARATORIA DE NULIDAD ABSOLUTA DE LAS RESOLUCIONES RE-0028-IA-2024, RE-

0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-

IA-2025, RE-0012-IA-2025, RE-0014-IA-2025 Y RE-0018-IA-2025, Y DIMENSIONAMIENTO Y

GRADUACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA NULIDAD ABSOLUTA", RESPECTO DEA LA

SUSPENSIÓN PARCIAL Y TEMPORAL DE LA RESOLUCIÓN RE-0034-IA-2024 DEL 6 DE

DICIEMBRE DE 2024 Y SUS RESOLCUIONES CONEXAS, EXCLUSIVAMENTE DE LAS

TARIFAS FIJADAS A LAS CATEGORÍAS TARIFARIAS: TARIFA INDUSTRIAL (T-IN), TARIFA

COMERCIO Y SERVICIOS (T-CS) Y TARIFA GRANDES CONSUMIDORES (T-GC)

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EXPEDIENTES

OT-157-2024, ET-069-2024, ET-084-2024

ET-092-2024, ET-103-2024, ET-104-2024, ET-073-2025

ET-058-2026

RESULTANDO:

I. El 26 de febrero del 2024, mediante la resolución RE-0011-IA-2024, la Intendencia de Agua dictó los lineamientos necesarios para la implementación del Sello Regulatorio de Calidad para los servicios públicos de acueducto y saneamiento en el país, la cual consta en el expediente OT-277-2023 (folios 3187 al 3222 del expediente ET-084-2024).

II. El 15 de noviembre de 2024, mediante la resolución RE-0028-IA-2024, la Intendencia de Agua emitió la "ESTRUCTURA TARIFARIA DEL SERVICIO REGULADO DE ACUEDUCTO EN COSTA RICA" (expediente OT-157-2024).

III. El 6 de diciembre de 2024, mediante la resolución RE-0034-IA-2024, la Intendencia de Agua dictó las tarifas "CORRESPONDIENTE AL SERVICIO DE ACUEDUCTO QUE PRESTAN LAS ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE ACUEDUCTOS COMUNALES (ASADAS) QUE CUMPLIERON CON LA RESOLUCIÓN RE-011-IA-2024" (folios 1615 al 2019 del expediente ET-84-2024).

IV. El 5 de marzo de 2025, mediante la resolución RE-0008-IA-2025, la Intendencia de Agua realizó una modificación parcial de la resolución RE-0028-IA-2024, así como de las resoluciones conexas RE-0031-IA-2024 del 15 de noviembre de 2024, RE-0033-IA-2024 del 3 de diciembre de 2024, RE-0034-IA-2024 del 6 de diciembre de 2024, y RE-0004-IA-2025 del 5 de febrero de 2025 (expedientes OT-157-2024; ET-069-2024; ET-084-2024; ET-092-2024).

V. El 12 de febrero de 2026, la ASADA de Costa de Pájaros mediante gestión escrita dirigida a la Intendencia de Agua, solicitó con carácter urgente una reunión presencial y la valoración técnica de una tarifa diferenciada respecto de lo establecido en la resolución RE-0034-IA- 2024, alegando impacto económico considerable en los abonados y afectación a la estabilidad operativa y seguridad del personal y miembros de Junta Directiva por situaciones de conflictividad en sus instalaciones (folios 2971 y 2972 del expediente ET-84-2024).

VI. El 23 de febrero de 2026, varias Municipalidades suscribieron una gestión dirigida a la ARESEP (remitida el 26 de febrero de 2026), solicitando la adopción de acciones ante los efectos de la entrada en vigor (en enero 2026 por disposición de la resolución RE-034-IA-2024) de las nuevas tarifas aplicables a las ASADAS que cuentan con Sello Regulatorio de Calidad, señalando incrementos reportados (incluyendo supuestos de hasta 400% y aumentos superiores al 100%) y solicitando la suspensión inmediata de las resoluciones que sustentan la estructura tarifaria y las tarifas vigentes (folios 2987 al 2990 del expediente ET- 84-2024).

VII. El 2 de marzo de 2026, mediante el oficio OF-0244-RG-2026, el Regulador General trasladó a la Intendencia de Agua y a la Dirección General de Atención al Usuario (DGAU), la gestión suscrita por las diversas Municipalidades, así como la gestión que presentó la ASADA de Costa de Pájaros el 12 de febrero de 2026 y solicitó a la Intendencia de Agua, "valorar -sin prejuzgar por el fondo- la eventual adopción de una medida cautelar en sede administrativa, de carácter excepcional, temporal, referida a la suspensión de los efectos de la resolución RE-0034-IA-2024, en el tanto se estime necesario para prevenir daños graves o perjuicios, actuales o potenciales, y resguardar la continuidad y sostenibilidad del servicio público regulado. Como referencia para el análisis de los presupuestos y características estructurales de la tutela cautelar, se adjunta el oficio OF-0548-DGAJR-2020 y su anexo de "Requisitos de insumos", en particular el apartado relativo a medidas cautelares (apariencia de buen derecho, peligro en la demora y ponderación de intereses en juego), para que sea utilizado como lista de verificación para el examen cautelar en la valoración que corresponda". Asimismo, solicitó a la Intendencia de Agua, de resultar necesario, coordinar con la DGAU la remisión, obtención y sistematización de los insumos provenientes de gestiones y consultas de personas usuarias, así como de la intervención territorial relacionada con este asunto (folios 2973 al 2975 del expediente ET-84-2024).

VIII. El 2 de marzo de 2026, mediante el oficio OF-0245-RG-2026, el Regulador General acusó recibo de la gestión remitida por estas Municipalidades el 26 de febrero de 2026 e informó sobre su traslado a la Intendencia de Agua para su conocimiento, análisis, atención y respuesta, dentro del ámbito de sus funciones (folios 2976 al 2977 del expediente ET-84-2024).

IX. El 3 de marzo de 2026, mediante el oficio OF-0284-IA-2026, la Intendencia de Agua solicitó a la DGAU información urgente sobre gestiones de usuarios, muestras de facturación y análisis territorial relacionados con la aplicación de la resolución RE-0034-IA-2024, incluyendo: (i) un reporte consolidado de gestiones, consultas o reclamos recibidos desde enero de 2026 relacionados con la aplicación de las tarifas para ASADAS; (ii) muestras comparativas de facturación que evidenciaran variaciones relevantes en los montos facturados; (iii) una sistematización territorial de las gestiones recibidas; y (iv) observaciones cualitativas que permitieran identificar eventuales patrones o incidencias operativas asociadas a la implementación de dicha resolución. Lo anterior, con el propósito de contar con insumos objetivos para la valoración técnica y jurídica correspondiente, sin que ello implicara prejuzgamiento sobre la validez de la resolución vigente (folios 2978 al 2980 del expediente ET-84-2024).

X. El 4 de marzo de 2026, mediante el oficio OF-0533-DGAU-2026, la DGAU remitió a la Intendencia de Agua la respuesta al oficio OF-0284-IA-2026, correspondiente a insumos técnicos relativos a la aplicación de la resolución RE-0034-IA-2024, en los cuales se reportan consultas, gestiones y manifestaciones de usuarios y prestadores relacionadas con incrementos significativos en la facturación del servicio de agua potable, incluyendo muestras comparativas de facturación y registros de gestiones recibidas en distintas regiones del país (folios 2981 al 2986 del expediente ET-84-2024).

XI. El 5 de marzo de 2026, mediante la resolución RE-0002-IA-2026, publicada el 6 de marzo en el Diario Oficial La Gaceta N°45, Alcance N°24, la Intendencia de Agua dictó "LA SUSPENSION PARCIAL Y TEMPORAL DE LA RESOLUCION RE-0034- IA- 2024 DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2024, REFERENTE A LAS TARIFAS FIJADAS POR LA INTENDENCIA DE AGUA PARA EL SERVICIO DE ACUEDUCTO QUE PRESTAN LAS ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE ACUEDUCTOS COMUNALES (ASADAS) QUE CUMPLIERON CON LA RESOLUCION RE- 011- IA- 2024" (folios 2991 al 3004 del expediente ET-84-2024).

XII. El 14 de abril del 2026, mediante la resolución RE-0004-IA-2026, la Intendencia de Agua dictó "LA ACTUALIZACIÓN DE LA SIMPLIFICACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS NECESARIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SELLO...