Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para el soporte de redes públicas de telecomunicaciones, de 31 de Octubre de 2017

Emisor:Autoridad Reguladora de Los Servicios Públicos
 
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AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

RESOLUCIÓN RJD-222-2017

SAN JOSÉ, A LAS DOCE HORAS Y CUARENTA Y CINCO MINUTOS DEL TREINTA

Y UNO DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISIETE

REGLAMENTO SOBRE EL USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA PARA

REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES

GCO-NRE-REG-00469-2016

RESULTANDO

  1. Que el 23 de febrero de] 2016, la Secretaria de la Junta Directiva de la Aresep, mediante el oficio 146-SJD-2016, remitió al Consejo de la Sutel el acuerdo No. 02-11- 2016. (Folios 02 al 19).

  2. Que el 26 de febrero de 2016, mediante el oficio 01487-SUTEL-SCS-2016, el Secretario del Consejo de la Sutel, comunicó a la Secretaria de Junta Directiva de la Aresep el acuerdo 022-011-2016, a través del cual el citado Consejo acordó, entre otras cosas: "1) Dar por recibido el oficio 146 SJD-2016/1 16548, por medio del cual el señor Alfredo Cordero Chinchilla, Secretario de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, remite al Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones la propuesta de "Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para redes públicas de telecomunicaciones' con el propósito de que sea sometida nuevamente al proceso de audiencia pública. 2) Comunicar a la Dirección General de Mercados el presente acuerdo para que coordine lo pertinente al trámite de audiencia pública con la Dirección General de Atención al Usuario de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. 3) Solicitar a la Dirección General de Protección al Usuario de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, que realice el trámite de convocatoria e instrucción formal del proceso de audiencia pública correspondiente al "Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para redes públicas de telecomunicaciones' y prepare la documentación con la información que se debe publicar en al menos dos diarios de circulación nacional, en el Diario Oficial La Gaceta y emisoras de radio, así como el documento borrador de la convocatoria, llevar a cabo las gestiones con las distintas sedes, elaborar el acta, informes y eventualmente las resoluciones de prevención de requisitos formales o de rechazo de oposiciones requeridas para el trámite de audiencia, así como cualquier otra gestión que se requiera' (Folios 23 al 25).

  3. Que el 18 de marzo de 2016, se publicó la convocatoria a audiencia pública en la Gaceta No. 55 y el 14 de marzo del 2016 en los diarios de circulación nacional La Republica y La Nación. (Folios 43, 34 y 35 respectivamente).

  4. Que la Audiencia Pública se celebró el día 13 de abril del 2016, según consta en el acta No. 32-2016. (Folios 202 al 206).

  5. El 18 de abril del 2016, mediante el oficio 1495-DGAU-2016, la Dirección General de Atención al Usuario, rindió el informe de oposiciones y coadyuvancias presentadas en la audiencia pública. (Folios 207 al 209), por parte del ICE, RACSA, SBA Torres Costa Rica Ltda, Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología, Miguel Enrique Arias Vásquez, Empresa de Servicios Públicos de Heredia y Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos R.L.

  6. Que mediante acuerdo 011-060-2016 el Consejo de la Sutel aprobó y dio por recibido el oficio 07441-SUTEL-DGM-2016 del 07 de octubre del 2016, mediante el cual la DGM presentó el informe de las posiciones y coadyuvancias recibidas en la audiencia pública, respecto a la propuesta de reglamento. (Folios 298 al 380).

  7. Que el 3 de noviembre de 2016, la Secretaría de la Junta Directiva de Aresep, por medio del memorando 749-SJD-2016, remitió el oficio 08228-SUTEL-SCS-2016, para el análisis de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (en adelante DGAJR). (Folio 381).

  8. Que el 29 de noviembre de 2016, mediante el oficio 08962-SUTEL-SCS-2016, la Secretaría del Consejo de la Sutel comunicó a la Junta Directiva de la Aresep, el acuerdo 024-068-2016, mediante el cual, entre otras cosas, el Consejo de la Sutel, aprueba el oficio 07441-SUTEL-DGM-2016 (el cual difiere en una palabra del aprobado mediante el acuerdo 08228-SUTEL-SCS-2016), sobre la propuesta de "Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para redes públicas de telecomunicaciones" y lo trasladó a la Junta Directiva de la Aresep, para los fines correspondientes.

  9. Que el 30 de noviembre de 2016, la Secretaría de la Junta Directiva de Aresep por medio del memorando 799-SJD-2016, remitió el oficio 08962-SUTEL-SCS-2016, para el análisis de la DGAJR.

  10. El 8 de diciembre de 2016, mediante el oficio 1165-DGAJR-2016, la DGAJR emitió criterio sobre la propuesta de "Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para redes públicas de telecomunicaciones." (Oficio 07441-SUTEL-DGM-2016).

    Xl. Que el 16 de enero de 2017, mediante correo electrónico, el secretario de la Junta Directiva de la Aresep solicita una revisión por parte de la Dirección General Centro de Regulación (en adelante CDR) al proyecto de "Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para el soporte de redes públicas de telecomunicaciones", presentado por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL).

  11. Que el 3 de mayo de 2017, el señor Regulador General convocó a una reunión al Consejo de la Sutel y funcionarios de la DGM, para revisar observaciones técnicas al Reglamento indicado.

  12. Que mediante correo electrónico del 4 de mayo de 2017, se remite a la Sutel con instrucción del señor Regulador General, la presentación realizada en reunión del 3 de mayo de 2017, con el fin de atender las observaciones ahí planteadas.

  13. Que el 12 de junio de 2017, mediante el oficio 162-CDR-2017/16609, el CDR, emitió el documento titulado "Respuesta a solicitud de la Secretaría de Junta Directiva (correo electrónico del 08:58 horas del 16 de enero de 2017) relacionada con el proyecto de Reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para el soporte de redes públicas de telecomunicaciones, presentado por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL)".

  14. Que el 27 de junio de 2017, mediante acuerdo 02-31-2017 de la sesión extraordinaria N°031-2017, celebrada el 23 de junio de 2017, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, dispone: "Devolver al Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones, sin la aprobación correspondiente, la propuesta de "Reglamento de uso compartido de infraestructura para el soporte de redes públicas de telecomunicaciones", a efectos de que consideren las observaciones realizadas por el equipo técnico de la Aresep, y se respondan puntualmente cada una de ellas. Asimismo, ampliar y precisar las respuestas a las observaciones planteadas por los participantes en la audiencia pública.".

  15. Que el 18 de julio de 2017 los miembros del Consejo de Sutel, Hannia Vega y Manuel Emilio Ruiz, junto con los funcionarios de la Dirección General de Mercados Cinthya Arias, Raquel Cordero, Laura Molina, Juan Gabriel García y Bernarda Cerdas sostuvieron una reunión con Flor Emilia Ramírez Azofeifa y Marco Otoya Chavarría del CDR para analizar las observaciones emitidas en el oficio 162-CDR-2017/16609 del 12 de junio de 2017.

  16. Que el 26 de julio de 2017 los funcionarios de la Dirección General de Mercados, Cinthya Arias Leitón, Juan Gabriel García y Bernarda Cerdas sostuvieron una segunda reunión con los funcionarios del CDR Flor Emilia Ramírez Azofeifa y Marco Otoya Chavarría con el fin de terminar de analizar las observaciones emitidas en el oficio 162-CDR-2017/16609 del 12 de junio de 2017.

  17. Que mediante acuerdo 010-060-2017 de la sesión ordinaria 060-2017 celebrada el 16 de agosto de 2017, el Consejo de la Sutel dio por recibidos y aprobó los oficios 06634- SUTEL-DGM-2017, 06635-SUTEL-DGM-2017 y 06641-SUTEL-DGM-2017 todos del 14 de agosto de 2017, mediante los cuales la Dirección General de Mercados presentó el informe de análisis al acuerdo 02-31-2017 de la Junta Directiva de la Aresep, el informe de atención de posiciones y coadyuvancias presentadas en la audiencia pública del proyecto de "Reglamento sobre el Uso Compartido de Infraestructura para el soporte de Redes Públicas de Telecomunicaciones" y el oficio de remisión de la propuesta de dicho Reglamento, y trasladó a la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos para su dictado (Folios 948 al 949).

  18. Que mediante memorando 649-SJD-2017 del 28 de agosto de 2017, la Secretaría de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos trasladó para análisis del Centro de Desarrollo de la Regulación y la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, el informe de atención de observaciones, planteadas mediante acuerdo 02-31-2017 en torno a la propuesta de Reglamento sobre el Uso Compartido de Infraestructura para el Soporte de Redes Públicas de Telecomunicaciones.

  19. Que mediante oficio 8743-SUTEL-SCS-2017, del 25 de octubre de 2017, el consejo de la Sutel remite a la Junta Directiva de Aresep, el acuerdo 002-076-2017 en donde el Consejo de la Sutel acoge el oficio 08727-SUTEL-DGM-2017 del 25 de octubre del 2017, mediante el cual la Dirección General de Mercados, ajusta la propuesta de reglamento sobre el uso compartido de infraestructura para redes públicas de telecomunicaciones, con las adiciones y aclaraciones solicitadas por la Junta Directiva de Aresep en la sesión 31-2017, para su consideración.

  20. Que el día 30 de octubre de 2017, el CDR y la DGAJR, mediante los oficios 313-CDR- 2017 y 926-DGAJR-2017, emitieron criterio a la Junta Directiva de Aresep, sobre la propuesta de reglamento indicada en el resultando anterior.

  21. Que se han realizado las diligencias útiles y necesarias para el dictado de la presente resolución.

    CONSIDERANDO

  22. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 77 inciso 2), subinciso i), de la Ley 8642, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos es competente para dictar los...

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