Resolución Nº R-DCA-154-2009 de Caja Costarricense de Seguro Social (ccss), 31-03-2009

EmisorCaja Costarricense de Seguro Social (ccss)
Fecha31 Marzo 2009
R-DCA-586-2008 R-DCA-154-2009


CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del treinta y uno de marzo del dos mil nueve. ------------

Recurso de objeción interpuesto por Inversiones Ludama S. A en contra del cartel de la licitación pública No 2009LN-000006-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de esponjas de gasa -------------------------------------------------------------------------------------

I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------

II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veintitrés de marzo del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------

III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. SACA-2009-103. ---------------------------------------------------------------

IV POR CUANTO: 1) Forma de entrega: manifiesta el objetante que en la página No. 4 se menciona entrega en plaza de un 10%, mientras que en la página No. 2 del cartel se indica que son 4 entregas iguales, en este caso 25% cada una, motivo por el cual, solicita que se aclare si las 4 entregas iguales son una vez rebajado ese 10% y en qué momento se debe realizar la entrega de este 10% en plaza, si al principio, intermedio o al final. Expone, que la entrega del 10% en plaza favorece a las empresas que han vendido este producto a la CCSS porque tienen remanente en inventario, lo que obliga a las compañías que participan como representantes de casas extranjeras a tener inventario previo sin tener certeza que van a resultar adjudicatarios de un concurso, causando un perjuicio al oferente ya que no puede participar, razón por la cual, solicita que se elimine de esta cláusula la entrega del 10% en plaza y que la Administración establezca las reglas del juego en cuanto a sus necesidades, con el objeto que la primera entrega se realice el 27 de octubre del 2009 ó en una fecha adelantada. La Administración señala que en la solicitud de adquisiciones se estáN solicitando 4 entregas con 3 meses de intervalo. La primera entrega para el 27 de octubre del 2009, toda vez, que la Administración necesita de un abastecimiento oportuno en tiempo y forma. En la página No. 4 “Condiciones Especiales para Contrataciones Prorrogables”, se contempla la calificación que aplicará la Administración en esta licitación pública y en el rubro correspondiente a “forma de entrega” se indicó: “… Entrega en plaza 10%/ Entrega en exterior 0%...” , línea cartelaria que está relacionada con el puntaje que se le otorgará a las ofertas en plaza 10%, para el exterior 0%, lo que significa que no se contempló la cantidad de entregas e intervalos. Criterio para resolver: De conformidad con el ordenamiento jurídico, el recurso de objeción al cartel puede interponerse cuando un potencial oferente considere que ha habido vicios en el procedimiento, se ha incurrido en alguna violación de normas o principios de contratación, o la cláusula impugnada resulta arbitraria. De la lectura del recurso interpuesto por Inversiones Ludama, S. A, se evidencia que la recurrente confunde los requisitos de admisibilidad con el sistema de evaluación de las ofertas; toda vez que el cartel está solicitando, como requisito de admisibilidad, cuatro entregas iguales con intervalos de tres meses, requisitos que son de cumplimiento obligatorio para los oferentes. Asimismo, el pliego de condiciones contempla un sistema de evaluación de ofertas, donde se evaluará la “forma de entrega” de la siguiente forma: entrega en...

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