Resolución Nº R-DCA-01205-2019, 25-11-2019
| Emisor | Instituto Nacional de Seguros (ins) |
| Fecha | 25 Noviembre 2019 |
R-DCA-1205-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas veintitrés minutos del veinticinco de noviembre
del dos mil diecinueve.---------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por QUALITY – 1 EXPORT INC, MEDITEK
SERVICES SOCIEDAD ANÓNIMA, EUROCIENCIA COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA
Y MEDICAL SOLUTIONS TECHNOLOGY SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del cartel de la
LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000007-0001000001 promovida por INSTITUTO
NACIONAL DE SEGUROS (INS) para la adquisición, bajo modalidad de consignación, de
materiales quirúrgicos de osteosíntesis, artroscopia y otros, para la resolución de fracturas y
lesiones de los asegurados.--------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el día doce de noviembre de dos mil diecinueve las empresas Quality – 1 Export Inc,
Meditek Services Sociedad Anónima, Eurociencia Costa Rica Sociedad Anónima y Medical
Solutions Technology Sociedad Anónima presentaron recursos de objeción contra el cartel
de la Licitación Pública 2019LN-000007-0001000001 promovida por Instituto Nacional de
Seguros.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las catorce horas con seis minutos del trece de noviembre del dos
mil diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que
se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida
mediante el oficio PROV-05324-2019, el cual se encuentra incorporado al expediente de la
objeción.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------
CONSIDERANDO
I.SOBRE EL FONDO DE LOS RECURSOS. A) RECURSO DE OBJECIÓN DE QUALITY –
1 EXPORT INC 1) Sobre el estudio mercado. La objetante indica que dentro del marco de
razonabilidad y lógica, la Administración a la hora de colocar cláusulas económicas debe
contar con estudios previos que permitan determinar y cuantificar los posibles daños y
perjuicios que podría sufrir en caso de que se cumpla de forma tardía con lo pactado. Tal
aspecto, según indica la objetante, tiene relación con el precio del objeto, siendo que la
Administración conoce los actuales precios y sin mayor información técnica impone un
precio menor en cada línea del cartel, en relación con la contratación vigente. Indica la
objetante, que no consta junto con el pliego un estudio de mercado que de respaldo técnico
2
para imponer un máximo de precio que está por debajo del precio que se paga actualmente
que es menor al precio de la contratación actual vigente. Además, se debe considerar que
los precios han subido pues es deber de las empresas incorporar el rubro del IVA, el cual
sube obligatoriamente los precios usuales en cuanto a la parte de servicios que se brindan y
también los servicios que se le brindan a la objetante, señalando como ejemplo el
desalmacenaje. Señala la objetante que en otra ocasión el INS si realizó un análisis del
mercado, por lo cual para este nuevo cartel deben nuevamente los precios tener relación
con el mercado actual para lo cual deberá acompañar el cartel con un informe o estudio
técnico que respalde los precios, y así evitar obviar todo el cambio fiscal. La Administración
señala que requiere la contratación de empresas que brinden los servicios de suministros de
materiales quirúrgicos bajo la modalidad de consignación, para lo cual se definió un monto
máximo a pagar según el estudio de mercado realizado, siendo que los potenciales
oferentes podrán ajustarse a dicho monto máximo o bien, mejorar al precio. Indica que
ciertamente no se incluyó de manera oportuna al expediente de la contratación el estudio
que determinó las tarifas por la Administración; no obstante expone en su respuesta la
metodología utilizada para determinar cada uno de los montos consignados en el pliego de
condiciones (documentación que se encuentra visible en el expediente electrónico de la
contratación, punto N°8 “Información relacionada”). Indicando que se inició el estudio en
junio del 2018 con la indagación de las necesidades identificadas por los especialistas de la
RSS, solicitándolo por medio del oficio RSS-QX-01500-2018 del 14 de junio del 2018.
Criterio de la División: La objetante, alega que la Administración carece de un estudio de
mercado que respalde los precios. En ese sentido, debe indicarse que al momento de la
interposición del recurso la Administración no había incorporado el documento que echa de
menos la objetante, tanto así que en su respuesta indica que sí realizó un estudio de
mercado para determinar los precios, sin embargo que no lo incorporó de manera oportuna;
aspecto que se verifica en la plataforma del Sistema Integrado de Compras Públicas
(SICOP) en la dirección al cual se accede por medio del sitio http://www.sicop.go.cr/index.jsp
(apartado de concursos e ingresando el número de procedimiento 2019LN-000007-
0001000001 en el apartado 8. Información relacionada/Otros/Antecedentes
prerrequisitos/13/11/2019/Consultar/Anexo de documentos al expediente electrónico/Archivo
adjunto No 1/Antecedentes prerrequisitos.zip/descarga/Anexo 4A/Estudio de mercado/
Memorias de cálculo), en el cual se puede comprobar que la Administración procedió a
incorporar el documento indicado en fecha 13 de noviembre de 2019 posterior a la
Para continuar leyendo
Comienza GratisAccede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
