Resolución Nº R-DCA-00153-2017, 09-03-2017
| Emisor | Ministerio de Educacion Publica |
| Fecha | 09 Marzo 2017 |
R-DCA-0153-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas cincuenta minutos del nueve de marzo del dos mil diecisiete.------------
Recurso de apelación interpuesto por COMPONENTES DEL ORBE, S.A., en contra del acto
de adjudicación de las líneas 1 a 6 dictado dentro de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-
000002-0007300001, promovido por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP), para
“Alquiler de equipo de cómputo”, acto de adjudicación recaído en TELERAD
TELECOMUNICACIONES RADIODIGITALES, S.A., (líneas 1 a 6), negocio en la modalidad de
arrendamiento según demanda.-------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Componentes del Orbe, S.A., presentó en tiempo ante esta Contraloría General, recurso
de apelación en contra del referido el acto de adjudicación.--------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las siete horas cuarenta y cuatro minutos del veinte de diciembre de
dos mil dieciséis, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del
concurso impugnado, audiencia contestada mediante oficio D.PROV-I-CA-AS 871-2016 de 21
de diciembre de 2016, remitiéndose a consulta de expediente electrónico en el Sistema
Electrónico Mer-Link.----------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las once horas treinta minutos del doce de enero de dos mil diecisiete,
el recurso de apelación interpuesto fue admitido para su trámite, otorgándose audiencia inicial a
la Administración y a la empresa adjudicataria, para que procedieran a referirse a los alegatos
expuestos por la parte apelante, diligencia que fue atendida mediante oficio y escrito que corren
agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las siete horas treinta y nueve minutos del veintisiete de enero dos mil
diecisiete, aclarado mediante auto de las ocho horas cinco minutos del treinta de enero de dos
mil diecisiete, fue otorgada audiencia inicial a la parte interesada Productive Business Solutions,
S.A. (en adelante PBS), para que procediera a referirse a los alegatos expuestos por la parte
apelante, diligencia que fue atendida mediante escrito que corre agregado al expediente de
apelación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Que mediante auto de las siete horas treinta y nueve minutos del veintisiete de enero dos mil
diecisiete, aclarado mediante auto de las ocho horas cinco minutos del treinta de enero de dos
mil diecisiete, fue otorgada audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las
argumentaciones que en su contra planteó la adjudicataria al momento de contestar la
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audiencia inicial, diligencia que fue atendida mediante escrito que corre agregado al expediente
de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VI. Que mediante auto de las siete horas treinta y nueve minutos del veintisiete de enero dos mil
diecisiete, aclarado mediante auto de las ocho horas cinco minutos del treinta de enero de dos
mil diecisiete, fue otorgada audiencia especial a la apelante, a la adjudicataria, y a la interesada
Productive Business Solutions, S.A., para que se refirieran al allanamiento de la Administración
respecto de los incumplimientos alegados por la parte apelante tanto respecto de la
adjudicataria como de PBS, diligencia que fue atendida por la empresa adjudicataria y PBS,
mediante escritos que corren agregado al expediente de apelación.--------------------------------------
VII. Que mediante auto de las ocho horas veintidós minutos del diez de febrero de dos mil
diecisiete, fue otorgada audiencia especial a la Administración para que se refiera a los
incumplimientos alegados en contra de la apelante, y para que los valorara en conjunto con la
prueba aportada, diligencia que fue atendida por la Administración mediante oficio que corre
agregado al expediente de apelación.------------------------------------------------------------------------------
VIII. Que mediante auto de las siete horas treinta minutos del quince de febrero de dos mil
diecisiete, fue otorgada audiencia especial a la empresa apelante y a la empresa adjudicataria
para que refirieran a la valoración de prueba efectuada por la Administración respecto de los
incumplimientos de la empresa apelante, diligencia que fue atendida mediante escritos que
corren agregados al expediente de apelación.-------------------------------------------------------------------
IX. Que mediante auto de las nueve horas veintitrés minutos del veintidós de febrero de dos mil
diecisiete, fue otorgada audiencia final de conclusiones a todas las partes; la cual fue atendida
por la empresa apelante, la empresa adjudicataria, y PBS, según consta en escritos que corren
agregados al expediente.----------------------------------------------------------------------------------------------
X. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Con vista en el expediente administrativo consultado, para efectos del
dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1)
Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública No. 2016LN-000002-
0007300001, para “Alquiler de equipo de cómputo”, cursando invitación mediante correo
electrónico y publicación en la plataforma de SICOP el día 15 de junio de 2016 (en consulta por
3
expediente mediante el número de la contratación, en la página inicial ver el apartado denominado “2.
Información de Cartel”, pinchar en el número de contratación identificado como “Versión Actual”, de fecha
17 de agosto de 2016, en la nueva ventana, título “1. Información general”, campo “Fecha/hora de
publicación” del expediente digital de la licitación en el Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP).
2) Que de acuerdo con el acto de apertura de ofertas, de las 8:01 horas del 22 de agosto de
2016, fueron presentadas cuatro ofertas: la No. 1 de Ricoh Costa Rica, S.A., la No. 2 de
Componentes del Orbe, S.A., la No. 3 de Productive Business Solutions, S.A., y la No. 5 de
Telerad Telecomunicaciones Radiodigitales, S.A. (en consulta por expediente mediante el número
de la contratación, ver el apartado denominado “2. Información de Cartel”, luego “Versión Actual” de fecha
17 de agosto de 2016, en la nueva ventana, título “1. Información general”, en el campo “Fecha/hora de
apertura de ofertas”, del expediente digital; el listado de ofertas presentadas verlo en el apartado de la
página principal denominado “3. Apertura de ofertas”, en “Partida 1” del expediente digital). 3) Que
Telerad Telecomunicaciones Radiodigitales, S.A., respecto de cada partida cotizó los precios
unitarios según los cuatro factores que lo componen, incluido el precio del tóner, de la siguiente
forma:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“Posición
CANTIDAD
REFERENCIA - DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO OFERTADO - P/N #
PARTE - VELOCIDAD
PRECIO
UNITARIO
PRECIO TOTAL
MENSUAL
1
202
Cargo Fijo Mensual-Impresora Laser Lexmark MS810de P/N 40G0150 -
55 PPM
$26.56
$5,365.12
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
2
126
Cargo Fijo Mensual-Multifuncional Laser Lexmark CX725dhe P/N
40C9501- 50 PPM
$46.53
$5,862.78
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
3
8
Cargo Fijo Mensual-Multifuncional Laser Lexmark CX725dhe P/N
40C9501- 50 PPM
$46.53
$372.24
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
4
218
Cargo Fijo Mensual- Multifuncional Laser Lexmark Monocromo
MX611dhe P/N 35S6702- 50 PPM
$29.38
$6,404.84
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
5
27
Cargo Fijo Mensual- Multifuncional Laser Lexmark Monocromo
MX611dhe P/N 35S6702- 50 PPM
$29.38
$793.26
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
6
1
Cargo Fijo Mensual- Multifuncional Laser Lexmark Monocromo
MX710dhe P/N 24T7310- 63 PPM
$48.61
$48.61
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
Posición
CANTIDAD
SERVICIOS GENERALES / TECNICOS / MESA DE AYUDA /
SOFTWARE / DIRECTOR Y OTROS.
PRECIO
UNITARIO
MENSUAL
PRECIO TOTAL
MENSUAL
1
202
Cargo Fijo Mensual-Impresora Laser Lexmark MS810de P/N 40G0150 -
55 PPM
$12.68
$2,561.36
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
2
126
Cargo Fijo Mensual-Multifuncional Laser Lexmark CX725dhe P/N
40C9501- 50 PPM
$16.32
$2,056.32
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
3
8
Cargo Fijo Mensual-Multifuncional Laser Lexmark CX725dhe P/N
$16.32
$130.56
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