Resolución Nº R-DCA-00337-2015, 04-05-2015
Fecha | 04 Mayo 2015 |
Emisor | Consejo Nacional de Vialidad |
R-DCA-337-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con treinta minutos del cuatro de mayo de dos mil quince.-----------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas CONSTRUCTORA HERMANOS
BRENES S.A. y CONSTRUCTORA RAASA S.A., en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Abreviada 2014LA-000022-0DI00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad
para “Trabajos para la atención de la Ruta Nacional No.507 (en lastre) seccion es de control
Nos. 40762, 40763, 40771, 40772 y 40780”, recaído a favor de la empresa ASFALTOS
OROSI SIGLO XXI S.A., por un monto de ¢395.700.240,04. (trescientos noventa y cinco
millones setecientos mil doscientos cuarenta colones con cuatro céntimos.----------------------------
RESULTANDO
I.- Que las empresas CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES S.A. y CONSTRUCTORA
RAASA S.A., presentaron ante este órgano contralor en fecha diecisiete de febrero del dos mil
quince, recursos de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-----------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas veintinueve minutos del dieciocho de febrero del año
en curso, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso a efectos de
proceder con el estudio de admisibilidad del recurso, el cual fue remitido mediante oficio PRO.-
08-15-0424 de fecha diecinueve de febrero de dos mil quince.--------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ocho horas del veintisiete de febrero del año en curso, esta
División admitió para su estudio, los recursos interpuestos por las empresas
CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES S.A. y CONSTRUCTORA RAASA S.A., y otorgó
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para que se refirieran a los alegatos
expuestos en los recursos, la cual fue atendida mediante documentos que corren agregados al
expediente de apelación.----------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las trece horas del dieciocho de marzo del año en curso, esta
División otorgó audiencia especial a la Administración, a fin que completara aspectos omitidos
en la atención de la audiencia inicial, la cual fue atendida mediante documentos que corren
agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------------------------------------
V.- Que mediante auto de las once horas del veinticuatro de marzo del año en curso, esta
División otorgó nueva audiencia especial a la Administración, a efecto que completara aspectos
de la audiencia especial inicialmente otorgada, diligencia que fue debidamente atendida
mediante documentos que corren agregados al expediente de apelación.------------------------------
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VI.- Que por Resolución No. R-DCA-252-2015, de las doce horas con veintinueve minutos del
seis de abril de dos mil quince, esta División rechazó la excepción de extemporaneidad
interpuesta por el adjudicatario ASFALTOS OROSI, SIGLO XXI, en contra de los recursos de
apelación interpuestos por las empresas CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES S.A. y
CONSTRUCTORA RAASA S.A.------------------------------------------------------------------------------------
VII.- Que por auto de las nueve horas del veintiséis de marzo del dos mil quince, esta División
otorgó audiencia especial a las empresas apelantes a fin de que se refirieran a las
argumentaciones realizadas por la Administración, la cual fue atendida mediante documentos
que corren agregados al expediente de apelación.------------------------------------------------------------
VIII.- Que por auto de las catorce horas treinta minutos del ocho de abril del dos mil quince,
esta División otorgó audiencia final a las partes.----------------------------------------------------------------
IX.- Que por auto de las catorce horas y quince minutos del catorce de abril de dos mil quince,
se otorgó audiencia final de conclusiones, a la empresa ASFALTOS OROSI, SIGLO XXI----------
X.- Que por auto de las catorce horas del catorce de abril de dos mil quince, se prorrogó el
plazo para resolver el presente recurso de apelación hasta por diez días hábiles adicionales, a
partir del vencimiento del plazo inicial.-----------------------------------------------------------------------------
XI.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose
observado durante su tramitación las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias
pertinentes.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que el Consejo Nacional de Vialidad promovió la Licitación
Abreviada 2014LA-000022-0DI00, “Trabajos para la atención de la Ruta Nacional No.507 (en
lastre) secciones de control Nos. 40762, 40763, 40771, 40772 y 40780.”, procedimiento que
fue adjudicado a la empresa ASFALTOS OROSI SIGLO XXI S.A., por un monto de
¢395.700.240,04 (ver folio 1872 del expediente administrativo). 2) Que la empresa
CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES S.A, en su oferta original indicó como consultor de
calidad a la empresa Técnica de Pavimentos ITP S.A., por medio del profesional Ingeniero
Oscar Martínez Martínez (ver folios 594 y 595 del expediente administrativo). 3) Que la
empresa CONSTRUCTORA RAASA S.A., presentó en su oferta como consultor de calidad al
Ingeniero Oscar Martínez Martínez, adjuntando en la oferta el curriculum vitae y el listado de
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