Resolución Nº R-DCA-334-2007 de Instituto Costarricense de Electricidad, 14-08-2007

Fecha14 Agosto 2007
EmisorInstituto Costarricense de Electricidad
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

R-DCA-334-2007

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de agosto dos mil siete.----------------------------------------------------

Recurso de apelación interpuesto por Enrico Giordano Sesia y Gerardo Matamoros Calderón en representación del Consorcio Sur-Matbar, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2006LN-000065-PROV promovida por Instituto Costarricense de Electricidad, para la contratación del servicio de pintura de tubería a presión de Toro I y II, recaído a favor de Consorcio Kativo Costa Rica S.A.-Edificaciones & Pinturas de Costa Rica S.A. por un monto total de ¢ 300.000.028.64.------------------

RESULTANDO:

I.- Que el Consorcio Sur-Matbar, en contra del acto de adjudicación interpuso recurso de apelación de la adjudicación referida, alegando que la oferta adjudicada presenta un precio ruinoso, así como tiene defectos serios en su garantía de participación, con lo cual debe excluirse del concurso. Por otro lado, también señala incumplimientos de la figura consorcial, de los certificados de normas ISO y de la garantía de los servicios, así como otros vicios, bajo los cuales pretende la exclusión de la oferta adjudicada.-------

II.- Mediante el auto de las doce horas y seis minutos del quince de junio de dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y al Consorcio adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones del Consorcio apelante y ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas; las cuales fueron atendidas tiempo y forma por la Administración y la parte adjudicataria.--------------------------------------------------------------------------------

III- Mediante el auto de las catorce horas y veinte minutos del ocho de agosto de dos mil siete, se confirió audiencia final a las partes, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, audiencia que fue contestada por las partes en escritos agregados al expediente de la apelación.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IV.- Mediante el auto de las catorce horas y ocho minutos del nueve de agosto de dos mil siete, se requirió al Consorcio adjudicatario presentar certificaciones de la propiedad de las acciones de Kativo Costa Rica S.A. y Reca Química S.A.----------------------------------------------------------------------------------

V.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.--------------------

CONSIDERANDO:

I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Pública No. 2006LN-000065-PROV promovida por Instituto Costarricense de Electricidad, para la contratación del servicio de pintura de tubería a presión de Toro I y II (folio 57 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre el Consorcio Kativo Costa Rica S.A.-Edificaciones & Pinturas de Costa Rica S.A. por un monto total de ¢ 300.000.028.64 (folio 1492 del expediente administrativo). 3) Que en el pliego de condiciones del concurso se indicó: 3.1)10 Garantía de participación. La garantía de participación será por un monto de un 3% del valor total cotizado con una vigencia no menor de 5 meses contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas.” (folio 49 del expediente administrativo). 3.2)23. Información Técnica. Las especificaciones técnicas de los productos a emplear deben ser presentadas en idioma español. / Todos los productos deben ser de primera calidad, fabricados y distribuidos por una casa comercial que se encuentre certificada con la norma igual o superior a ISO 9000 y la ISO 14000, ISO 9001:2000.” (folio 45 del expediente administrativo). 3.3)12. Garantía sobre el servicio. 12.1. Los oferentes deben garantizar el sistema de pintura por un período no menos de 8 años contados a partir de la fecha en que el ICE reciba el objeto del contrato a entera satisfacción. 12.2. El adjudicatario cubrirá todos los costos de reparación o sustitución durante el período de garantía, siempre y cuando los daños sean imputables a él.” (folio 49 del expediente administrativo). 3.4)5.2. Sistema de pintura. 5.2.1. Primer paso. Una vez preparada la superficie a pintar y libre de todo tipo de contaminantes, se aplicará una capa de Primario de Uretano secado por humedad con óxidos de mica y rico en Zinc, que cumpla con un espesor de película seca que oscile entre 3.0 y 4.0 milésimas de pulgada (76.2 a 101.6 micras) y que cumpla con las siguientes propiedades:

a. Monocomponente.

b. Resistente a las condiciones de inmersión constante.

c. Permita aplicar en superficies húmedas y a bajas temperaturas.

d. Excelente adherencia, que cumpla con la ASTMD 4541 de 1500 a 1800 psi. Para corroborar este punto se realizarán evaluaciones de adherencia: entre capas y en la adherencia existente entre las capas y el sustrato, también se harán pruebas en laboratorios del ICE…” (folios 41 y 42 del expediente administrativo).

3.5)21. Requisitos de admisibilidad. 21.1. Fabricación de recubrimientos: El oferente debe presentar una declaración jurada ante notario público costarricense donde haga constar que ha sido fabricante y/o distribuidor de pinturas en el mercado nacional y/o internacional por un período no menor de 20 años” (folio 46 del expediente administrativo). 3.6)6.2. Dirección técnica e inspección. 6.2.1. Director Técnico. En la oferta se deberá adjuntar el Currículum Vitae del profesional responsable de la obra. Los requisitos mínimos son los siguientes:

  • Ingeniero civil, químico o metalúrgico.

  • Cinco años de experiencia en proyectos de aplicación de pinturas industriales.

  • Miembro activo del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, aportando la certificación correspondiente.” (folios 40 del expediente administrativo).

3.7) “22. ACUERDO CONSORCIAL. 22.1. En el caso que el fabricante y/o distribuidor de los recubrimientos y el ejecutor del sistema de pintura industrial sean personas físicas o jurídicas diferentes, se hace necesario que respondan solidariamente por todas las obligaciones derivadas de la oferta, de la eventual adjudicación y su ejecución. / 22.2. Acorde al artículo 38 de la Ley de Contratación Administrativa, si se tratase de dos o más personas físicas o jurídicas se requerirá presentar junto con la propuesta un Acuerdo Consorcial donde se establezcan los términos que regularán las relaciones entre las partes y sus relaciones con la Administración”. (folio 45 del expediente administrativo). 4) Que en la oferta del Consorcio Kativo Costa Rica S.A. y Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S.A. consta que: 4.1) “Nosotros, EDIFICACIONES & PINTURAS DE COSTA RICA (EDIPSA), sociedad inscrita en la Sección Mercantil del Registro Público, tomo 390, folio 155, asiento 139, inscrita el 3 de mayo de 1985, por medio de nuestro Presidente y Apoderado Generalísimo el señor HILARIO ARAYA ARIAS, con cédula de identidad No. 6-114-341, a nombre de nuestra Representada, con número de proveedor ante la Proveeduría del I.C.E. # 3523. Presentamos oferta formal para la “Servicio de Pintura de Tubería a Presión de Toro I y II (…) CONDICIONES DE NUESTRA OFERTA (…) d.- DIRECCION TECNICA: Todos los trabajos a realizar serán supervisados por el Departamento Técnico de EDIPSA, el Departamento Técnico de Kativo y los inspectores que el ICE asigne…” (folios 586 y 588 del expediente administrativo). 4.2)RESUMEN DEL SISTEMA.

Recubrimiento

Tipo Genérico

Cubrimiento

teórico. m2/gal

1.0 mils seca

Espeso de

Película

SECA DFT mils

Período de

Repinte

Min. Hrs.

Período de}

Repinte

Recomendado

Hrs.

Wasser

MC-Miozinc

Uretano secado

por humedad

92

3.0-4-0

2.5

24

Wasser

MC-Luster

Uretano secado

por humedad

92

3.0-4-0

mínimo

6

24

Estos productos no tienen ninguna limitación de humedad ambiental para su aplicación, puede aplciarse desde 6% H.R. hasta 99% H.R. Estos productos están especialmente formulados para pintar tubería en uso donde permanece humedad la mayor parte del tiempo. Cuando la tubería presente condensación severa se debe aplicar el producto con brocha. Adjuntamos hojas técnicas en...

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