Resolución Nº R-DCA-00997-2019, 08-10-2019

Fecha08 Octubre 2019
EmisorMinisterio de La Presidencia
R-DCA-0997-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas treinta y cinco minutos del ocho de octubre del dos mil diecinueve. --
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y
TELEVISIÓN S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL No. 2019LN-000001-0007200002 promovida por el MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA para el “Servicio de agencia de publicidad acto de adjudicación recaído en
BAMBÚ CAPITAL SOCIEDAD ANONIMA, por un monto de ¢150.000.000 (ciento cincuenta
millones de colones). --------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintiséis de julio de dos mil diecinueve, el Sistema Nacional de Radio y Televisión
S.A., presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del
referido acto de adjudicación.-----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas con cincuenta y un minutos del treinta de julio del dos
mil diecinueve, esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante.
Dicho requerimiento, fue atendido mediante oficio No. DG-PI-2019-00373 del treinta y uno de
julio de dos mil diecinueve, incorporado al expediente de apelación.--------------------------------------
III. Que en forma extraprocesal mediante oficio No. MC-NM-078-201 del cinco de agosto de dos
mil diecinueve, el Ministerio de Presidencia solicitó que se investigue lo expuesto por la
empresa Kantar Ibope Media Costa Rica S.A., para que se tomen, si así lo ameritan, las
medidas correspondientes sobre el proceso licitatorio en trámite.------------------------------------------
IV. Que mediante la resolución No. R-DCA-0786-2019 de las trece horas trece minutos del doce
de agosto del dos mil diecinueve, esta División confirió audiencia inicial a la Administración
licitante y a la empresa adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien
tuvieran con respecto a los alegatos de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que
consideraran oportunas. También se otorgó audiencia de nulidad a todas las partes para que se
refirieran a una eventual nulidad absoluta del procedimiento y del acto de adjudicación. Dichas
audiencias fueron atendidas según escritos agregados al expediente de la apelación.---------------
V. Que mediante auto de las catorce horas cuarenta y ocho minutos del cuatro de setiembre de
dos mil diecinueve, esta División solicitó prueba para mejor resolver al Ministerio de Presidencia
para que completara su respuesta a la audiencia de nulidad. Esta audiencia fue atendida
mediante documentos agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------
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VI. Que en forma extraprocesal mediante documento sin número y fecha, la empresa
adjudicataria interpuso de manera oficiosa el dos de octubre de dos mil diecinueve,
aclaraciones a la respuesta brindada por la Administración sobre la prueba para mejor resolver.-
VII. Que de conformidad con lo establecido en el artículo ciento noventa del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa, se consideró que no era necesario otorgar audiencia final a
las partes, en vista de que durante el trámite del recurso se tenían todos los elementos
necesarios para su resolución.---------------------------------------------------------------------------------------
VIII. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------
CONSIDERANDO
I.-HECHOS PROBADOS: Para efectos de la presente resolución, con vista en el expediente
digital que consta en el Sistema de Compras Públicas (SICOP), así como del expediente del
recurso de apelación, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el
Ministerio de la Presidencia promovió la licitación pública No. 2019LN-000001-0007200002 para
el Servicio de agencia de publicidadcorrespondiente a una única partida, en los siguientes
términos: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“Partida
Línea
Código
Nombre
Cantidad
Unidad
Precio Unitario
[…]
1
1
8210180292181927
Servicio de agencia de
publicidad
1
NA
150.000.000 [crc]
[…]
[…]
(Ver expediente electrónico, disponible en la dirección https://www.sicop.go.cr / concursos / expediente / número de procedimiento /
[2. Información de cartel] / versión actual / / 1. [Información General] / [11. Información de bien, servicio u obra]). 2) Que de
conformidad con el acto de apertura del proceso, se presentaron las siguientes siete ofertas: i)
Madison Revolution Sociedad Anónima, ii) Bambú Capital Sociedad Anónima, iii) Sistema
Nacional de Radio y Televisión Sociedad Anónima, iv) La Tres- Camedia, v) B B Consultores
Artavia Sociedad Anónima, vi) Consorcio Easy- Panorama y vii) Jotabequ Directo S.A. -
Camedia Central S.A. (ver expediente electrónico, disponible en la dirección https://www.sicop.go.cr / concursos /
expediente / número de procedimiento / [3. Apertura de las ofertas] / partida 1/ Resultado de la apertura). 3) Que el Sistema
Nacional de Radio y Televisión S.A., (en adelante SINART) aportó con su oferta el siguiente
desglose económico: a- Costo mensual por los servicios, en donde la cantidad de horas del
personal asignado a la cuenta es de: 1 Director Creativo para un total de 50 horas mensuales, 1
Redactor Creativo para un total de 50 horas mensuales y 1 Ejecutivo de Cuentas para un total
de 25 horas mensuales ¢1.875.000; b- Costo mensual por los servicios, en donde se detalle la
cantidad de reportes escucha y las herramientas utilizadas ¢600.000; a- Costo por comisión por

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