Resolución Nº R-DCA-199-2014 de Ministerio de Obras Publicas y Transportes, 27-03-2014
| Fecha | 27 Marzo 2014 |
| Emisor | Ministerio de Obras Publicas y Transportes |
R-DCA-199-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del veintisiete de marzo del dos mil catorce. --------------
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO CONSTRUCTORA RAASA Y GRUPO
OROSI SIGLO XXI en contra el acto de adjudicación de las líneas No. 1 y No. 2 de la Licitación
Abreviada No. 2013LA-000069-32703, promovida por el MINISTERIO DE OBRAS
PÚBLICAS Y TRANSPORTES para la ejecución de los Proyectos del PRVC-I: “Mejoramiento
de la Ruta Cantonal C-5-03-076 (Ent.N.931 Coopeguanacaste, Baquore a (Ent.N.21) Hacienda La
Girona, Bernabela del cantón de Santa Cruz, en dos tramos: 1. Tratamiento superficial bituminoso
doble del camino de la estación 0+000 a estación 2+800 y, 2. Mejoramiento del sistema de
drenaje, ampliación y conformación del camino de la estación 2+800 a la estación 7+020.” y
“Mejoramiento del sistema de drenaje y relastrado con material granular TM 40b del camino 5-02-
042, de (Ent. N. 150) Belén a (Ent. C 311) Quebrada Bonita, del cantón de Nicoya”; recaído a
favor de la empresa TRANSMENA DE CARTAGO S.A. por un monto total por ambas líneas de ¢
531.025.835,00 (quinientos treinta y un millones veinticinco mil ochocientos treinta y cinco
colones). -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio conformado por Constructora Raasa S.A., y Grupo Orosí Siglo XXI S.A.,
presentó su recurso de apelación a las 11:28 horas el 16 de enero de 2014. -------------------------------
II. Que esta División mediante auto de las once horas del 17 de enero de 2014, requirió al MOPT el
expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, siendo que el MOPT mediante certificaciones
N° CER-AL-0003-2014 del 20 y 22 de enero de 2014, emitidas por el licenciado Carlos Bonilla
Cruz, Asesor Legal de la Proveeduría Institucional, certifica que los CD series RFD80M-80385, y
HLD624PL05051145 A02 contienen copia digital del expediente de la Licitación Abreviada
2013LA-000069-32703. ------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que esta División mediante auto de las diez horas del 30 de enero de 2014, confirió audiencia
inicial al MOPT, y a la adjudicataria Transmena de Cartago S.A., por el plazo improrrogable de 5
días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo,
mediante escritos agregados al expediente.---------------------------------------------------------------------
IV. Que esta División mediante auto de las catorces horas y treinta minutos del 10 de febrero de
2014, confirió audiencia especial al Consorcio Apelante para que se refiriera exclusivamente a los
alegatos que en contra de su oferta realizó la Administración y la adjudicataria, en sus escritos de
respuesta a la audiencia inicial, la cual fue atendida en tiempo mediante escrito agregado al
2
expediente. Asimismo, en ese mismo auto se reiteró a la Administración la solicitud que le había
sido ya hecha mediante el auto de solicitud de expediente administrativo, de indicar si el acto final
había sido o no revocado, si se había presentado recurso de revocatoria contra el mismo, así como
prevenir a los oferentes para que mantuvieran o restablecieran sus garantías de participación y
comunicar su respectiva recepción al órgano contralor, solicitud que fue atendida en tiempo
mediante escrito agregado al expediente.-----------------------------------------------------------------------
V. Que esta División mediante auto de las 10 horas del 25 de febrero de 2014, confirió audiencia
especial a la Administración, para que en el plazo de dos días hábiles, aportara copia certificada del
oficio o documento donde constara la manifestación hecha por el BID, transcrita en su respuesta a la
audiencia inicial, lo cual fue atendido en tiempo mediante escrito agregado al expediente. ------------
VI. Que esta División mediante auto de las ocho horas del 4 de marzo de 2014, confirió audiencia
final de conclusiones a las partes, la cual fue atendida en tiempo mediante escritos agregados al
expediente. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
VII. Que esta División mediante auto de las ocho horas del 12 de marzo de 2014, confirió audiencia
de nulidad a todas las partes, y prorrogó el plazo para resolver el recurso de apelación, por diez días
hábiles adicionales, la cual fue atendida en tiempo mediante escritos agregados al expediente. -------
VIII. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes. -----
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que el MOPT, mediante el Sistema de Compr@Red, promovió la
Licitación Abreviada N° 2013LA-000069-32703, Líneas 1 y 2, para el “Mejoramiento de la Ruta
Cantonal C-5-03-076 (Ent.N.931 Coopeguanacaste, Baquore a (Ent.N.21) Hacienda La Girona,
Bernabela del cantón de Santa Cruz, en dos tramos: 1. Tratamiento superficial bituminoso doble del
camino de la estación 0+000 a estación 2+800 y, 2. Mejoramiento del sistema de drenaje,
ampliación y conformación del camino de la estación 2+800 a la estación 7+020. Mejoramiento del
sistema de drenaje y relastrado con material granular TM 40b del camino 5-02-042, de (Ent. N. 150)
Belén a (Ent. C 311) Quebrada Bonita, del cantón de Nicoya”, estableciendo como fecha de
apertura el día 07 de octubre de 2013, procedimiento en el cual la empresa Transmena de Cartago
S.A., resultó adjudicada por un monto de ¢531.025.835,00 (ver Documentos Iniciales y
Documentos Adjudicación de Sistema en la certificación del CD serie HLD624PL05051145 A02,
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