Resolución Nº R-DCA-00610-2015 de Ministerio de Obras Publicas y Transportes, 13-08-2015
| Fecha | 13 Agosto 2015 |
| Emisor | Ministerio de Obras Publicas y Transportes |
R-DCA-610-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cinco minutos del trece de agosto del dos mil quince.-----------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el consorcio EUROBUS en contra del acto de
adjudicación de la posición 2 de la LICITACIÓN PÚBLICA 2013LN-000033-32701, promovida
por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES (MOPT) para la “Adquisición de
equipo pesado: camión tractor (cabezal), vagonetas de 12 m3, montacargas 7 ton., carreta baja
(low boy) y camiones de doble cabina”, acto recaído en la posición 2 a favor de la empresa
AUTOCAMIONES DE COSTA RICA AUTOCORI S.A. por un monto de $5.220.963,58. -----------
RESULTANDO
I. Que el quince de mayo del dos mil quince, el consorcio conformado por las empresas
Eurobus S.A. y Tecnocamiones S.A. presentó ante esta Contraloría General recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la posición 2 de la licitación pública 2013LN-
000033-32701 promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la “Adquisición
de equipo pesado: camión tractor (cabezal), vagonetas de 12 m3, montacargas 7 ton., carreta
baja (low boy) y camiones de doble cabina.” --------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del veintiocho de mayo del dos mil quince, esta
División confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria con el objeto de
que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos del consorcio
recurrente, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas, la cual fue atendida
por las partes mediante escritos agregados al expediente de la apelación. ----------------------------
III. Que mediante auto de las once horas del diecinueve de junio del dos mil quince, esta
División confirió audiencia especial a la apelante para que se refiera a las argumentaciones que
en contra de su oferta realizaron las partes al momento de contestar la audiencia inicial y para
que se refiriera a lo manifestado por la Asesoría Legal del Colegio Federado de Ingenieros y de
Arquitectos de Costa Rica en el oficio No. 029-2015-AL-LA del dos de junio del dos mil quince, y
confirió audiencia especial a la apelante y a la adjudicataria para que se refirieran a lo
manifestado por la Dirección Jurídica del Ministerio de Obras Públicas y Transportes en el
oficio No. 20152613 del diez de junio del dos mil quince. Dichas audiencias fueron atendidas
mediante escritos agregados al expediente de la apelación. -----------------------------------------------
IV. Que mediante el oficio No. 10004 (DCA-1696) del catorce de julio del dos mil quince, esta
División de Contratación Administrativa solicitó criterio técnico al Departamento de Pesos y
Dimensiones del Consejo Nacional de Vialidad a fin de determinar si las vagonetas ofertadas
2
por el consorcio Eurobus S.A.- Tecnocamiones S.A. y la empresa Autocamiones de Costa Rica
S.A. para la posición 2 de la licitación pública 2013LN-000033-32701 cumplen o no con el
requisito establecido en el punto 15, inciso c) del cartel de licitación. ------------------------------------
V. Que mediante auto de las quince horas del quince de julio del dos mil quince, esta División
prorrogó por veinte días hábiles más el plazo para resolver el recurso de apelación. ----------------
VI. Que mediante el oficio DPD-01-15-0471 del veintiuno de julio del dos mil quince, el
Departamento de Pesos y Dimensiones del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) atendió el
requerimiento formulado. ----------------------------------------------------------------------------------------------
VII. Que mediante auto de las trece horas del veintidós de julio del dos mil quince, esta División
confirió audiencia especial a las partes para que hicieran por escrito las observaciones que
consideraran pertinentes con relación al criterio técnico emitido por el Departamento de Pesos y
Dimensiones del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) en el oficio DPD-01-15-0471, la cual
fue atendida por las partes mediante escritos agregados al expediente de la apelación. ------------
VIII. Que mediante auto de las trece horas del treinta y uno de julio del dos mil quince, esta
División denegó solicitud de prueba formulada por el apelante, y confirió audiencia final a las
partes para que formularan sus conclusiones sobre el fondo del asunto, la cual fue atendida por
las partes mediante escritos agregados al expediente de la apelación. ----------------------------------
IX. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes. ---------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados
los siguientes hechos de interés: 1) Que la empresa Autocamiones de Costa Rica AUTOCORI
S.A. en su oferta indicó lo siguiente: “1.1.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE POSICIÓN
N°2: VAGONETAS CON CAPACIDAD DE 12 m3. Ofrecemos 40 Vagonetas de volteo con
góndola de 12 m3 de capacidad volumétrica, año 2014, marca IVECO, modelo TRAKKER
AD410T24H, completamente nuevas, tracción 8x4 con doble eje direccional y con las siguientes
características:…” (ver documento en la carpeta denominada ‘Invitados/Oferentes’, subcarpeta
denominada ‘Ofertas’, página 2, en el expediente digital de la contratación en el sistema
electrónico de compras públicas denominado Comprared). 2) Que la empresa Autocamiones de
Costa Rica AUTOCORI S.A.S junto con su oferta aportó un documento que dice lo siguiente:
“CERTIFICACIÓN DEL FABRICANTE. Yo, Hugo Edgardo Pochettino DNI 24.623.277,
actuando en mi carácter de Apoderado de IVECO Argentina S.A. por el presente documento y
3
con el aval de la casa matriz IVECO S.p.A., empresa constituida y domiciliada en la ciudad de
Torino, República de Italia, CERTIFICO: Que toda la documentación sobre especificaciones y
cuadros técnicos de los vehículos marca IVECO ofrecidos por AUTOCAMIONES DE COSTA
RICA, AUTOCORI S.A. en la Licitación Pública N° 2013LN-000033-32701, promovida por el
Ministerio de Obras Públicas y Transportes de Costa Rica para la ‘ADQUISICIÓN DE EQUIPO
PESADO: Camión Tractor (Cabezal), Vagonetas de 12 m3, Montacargas 7 ton., Carreta baja
(Low Boy) y Camiones doble cabina’, así como la información que consta en las fichas técnicas
y demás documentos técnicos aportados por dicha compañía como parte de su oferta en dicha
licitación, corresponden efectivamente a los emitidos por el fabricante, los cuales certifico y
confirmo para todos los efectos correspondientes./ En los folios adjuntos a la presente
certificación y formando parte integrante de ésta se incorporan los datos técnicos de fábrica
correspondientes a las Vagonetas con capacidad de 12 m3 ofrecidas para la posición N°2 del
cartel de la referida licitación y relativos específicamente: a) al material con que están
fabricados los discos de los embragues de dichas vagonetas, b) al cumplimiento de la cabina de
éstas de la norma europea de seguridad ECE R29 o superior, c) al gráfico de distribución de
pesos en ambos ejes de la vagoneta y d) al gráfico de gradeabilidad, el cual muestra las
razones de velocidad desarrollada, peso bruto, marcha empleada, y máxima gradeabilidad
alcanzada.” (ver documento en la carpeta denominada ‘Invitados/Oferentes’, subcarpeta
denominada ‘Ofertas’, página 2, en el expediente digital de la contratación en el sistema
electrónico de compras públicas denominado Comprared). 3) Que el consorcio Eurobus-
Tecnocamiones indicó en su oferta lo siguiente: “1.1.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE
POSICIÓN N°2: VAGONETAS CON CAPACIDAD DE 14 m3. (40) CUARENTA VAGONETAS
CON CAPACIDAD DE 14 METROS CÚBICOS TIPO 8X4, CON DOBLE EJE DIRECCIONAL,
MARCA SCANIA MODELO P 410 CB8X4, AÑO 2015, TOTALMENTE NUEVAS Y SIN USO,
CON LAS SIGUIENTES CATACTERÍSTICAS:…” (ver documento en la carpeta denominada
‘Invitados/Oferentes’, subcarpeta denominada ‘Ofertas’, página 18, en el expediente digital de la
contratación en el sistema electrónico de compras públicas denominado Comprared). 4) Que el
consorcio Eurobus–Tecnocamiones aportó junto con su oferta un documento que dice entre
otras cosas, lo siguiente: “CERTIFICACIÓN DEL FABRICANTE. Yo, Luciano Piccirillo Neto, de
nacionalidad Brasileña, mayor, casado, ingeniero, residente de Sao Bernardo do Campo - SP,
Brasil, con documento de identificación extendido por la República de Brasil número
34.050.820-6, actuando en mi carácter de Area Manager para Centroamérica & Caribe de
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