Resolución Nº R-DCA-01213-2020 de Ministerio de Hacienda, 12-11-2020

Fecha12 Noviembre 2020
EmisorMinisterio de Hacienda
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01213-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con catorce minutos del doce de noviembre de dos mil veinte.---------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por el CONSORCIO ARQUITECTURA INGENIERÍA
INTERNACIONAL en contra del acto final de las partidas No. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33,
34, 35, 36, 37, 38, 39 ,40, 41 y 42, por el CONSORCIO GUIDI-GUIDI-MORENO en contra del
acto final de las partidas No. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 y por la empresa
CONSTRUCCIONES PEÑARANDA S. A., en contra del acto final de las partidas 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, todas las
partidas de la licitación pública No. 2020LN-000002-0009100001, promovida por el
MINISTERIO DE HACIENDA para la contratación de CONVENIO MARCO PARA EL SERVICIO
DE INFRAESTRUCTURA CON FONDOS PROPIOS, recaído para las partidas 1, 5, 6, 7, 11, 12
a favor de Servicios de Mantenimiento Cubero Sociedad Anónima, Valdesol Sociedad Anónima,
VIM Sociedad Anónima y Constructora Navarro y Avilés Sociedad Anónima, para las partidas 2,
3, 4, 8, 9, 10 a favor de Servicios de Mantenimiento Cubero Sociedad Anónima, Valdesol
Sociedad Anónima, VIM Sociedad Anónima, Constructora Navarro y Avilés Sociedad Anónima y
Compañía Constructora INGESUR Sociedad Anónima, para las partidas 14, 15, 16 a favor de
Servicios de Mantenimiento Cubero Sociedad Anónima, Valdesol Sociedad Anónima, VIM
Sociedad Anónima, Constructora Navarro y Avilés Sociedad Anónima, Compañía Constructora
INGESUR Sociedad Anónima y América Ingeniería y Arquitectura Sociedad Anónima, para las
partidas 13, 17, 18 a favor de Servicios de Mantenimiento Cubero Sociedad Anónima, Valdesol
Sociedad Anónima, VIM Sociedad Anónima, Constructora Navarro y Avilés Sociedad Anónima, y
América Ingeniería y Arquitectura Sociedad Anónima para las partidas 25, 26, 27, 28, 29, 30, 37,
38, 39, 40, 41 y 42 a favor de Consultora Estructural G.A. y Asociados CEGA S. A., Ingenierías
Jorge Lizano & Asociados S. A., IDG Consultores Integrados S. A., GN Estructuras &
Infraestructuras S. A., Valdesol S. A., ICICOR-COSTA RICA S. A y las partidas 19, 20, 21, 22,
23, 24, 31, 32, 33, 34, 35, 36 fueron declaradas infructuosas.-----------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintitrés de julio de dos mil veinte la empresa Consorcio Arquitectura Ingeniería
Internacional, presentó recurso de apelación en contra del acto final de las partidas No. 25, 26,
27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 ,40, 41 y 42 de la licitación pública No. 2020LN-
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http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
000002-0009100001 promovida por el Ministerio de Hacienda y el veintiocho de junio del corriente
presentó una adenda a su acción recursiva.----------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas doce minutos del treinta de julio del dos mil veinte, esta
División requirió a la Administración la remisión del expediente administrativo, lo cual fue atendido
mediante oficio No. DGABCA-NC-0308-2020 del cuatro de agosto de dos mil veinte, en el cual
se indicó que la contratación se tramitó en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).-
III. Que el cinco de agosto de dos mil veinte la empresa Consorcio Guidi-Guidi Moreno, presentó
recurso de apelación en contra del acto final de las partidas No. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 37, 38, 39,
40, 41 y 42 de la licitación pública No. 2020LN-000002-0009100001 promovida por el Ministerio
de Hacienda.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que el seis de agosto de dos mil veinte la empresa Construcciones Peñaranda S.A. presentó
ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto final de las
partidas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,
27, 28, 29, 30 de la licitación pública No. 2020LN-000002-0009100001 promovida por el Ministerio
de Hacienda.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Que mediante resolución No. R-DCA-00870-202 de las catorce horas con veintiséis minutos
del veinte de agosto de dos mil veinte esta División otorgó audiencia inicial y especial en los
términos dispuestos en dicha resolución. Estas audiencias fueron atendidas mediante los escritos
incorporados al expediente de los recursos de apelación.----------------------------------------------------
VI. Que mediante auto de las catorce horas veintiún minutos del veintidós de setiembre del dos
mil veinte esta División confirió audiencia especial al Consorcio GUIDI-GUIDI-MORENO para que
se refiriera únicamente a las nuevas argumentaciones que en contra de su oferta realizó la
Administración al momento de contestar la audiencia inicial. Dicha audiencia fue atendida
mediante documentación incorporada al expediente de los recursos de apelación.-------------------
VII. Que mediante auto de las ocho horas un minuto del catorce de octubre del dos mil veinte esta
División confirió audiencia final a las partes para que expusieran sus conclusiones sobre el fondo
del asunto. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al expediente de los
recursos de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------
VIII. Que mediante auto de las diez horas treinta y seis minutos del quince de octubre de dos mil
veinte este órgano contralor prorrogó el plazo para resolver los recursos, en los términos
expuestos en dicho auto.-----------------------------------------------------------------------------------------------
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
IX. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta
en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a
cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección
electrónica http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña expediente electrónico, digitando el número
de procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que Consorcio Guidi-Guidi-Moreno con su
oferta presentó unas carpeta denominada “Estados Financieros Guidi-Guidi-Moreno 3 (inciso 3
Apertura de ofertas, presionar en consultar de apertura finalizada de las partidas 25, 26, 27, 28,
29, 30, 37, 38, 39, 40, 41 y 42, pantalla resultado de la apertura, presionar en documento adjunto
de la línea GUIDI GUIDI MORENO, pantalla detalle documentos adjuntos a la oferta, del
expediente administrativo en SICOP). 2) Que mediante solicitud No. 264786, la Administración
formuló al Consorcio Arquitectura Ingeniería Internacional, la siguiente solicitud de subsanación:
(…)

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