Resolución N° RE-0094-JD-2023

Resolución RE-0094-JD-2023.—Escazú, A las dieciséis horas y catorce minutos del veintiocho de agosto de dos mil veintitrés.

REGLAMENTO INTERNO DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA DE LA AUTORIDAD REGULADORA

DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (RICOP)

EXPEDIENTE OT-103-2023

Resultando:

I.—Que el 9 de junio de 2020, mediante el oficio OF-478-RG-2020, el Regulador General nombró una fuerza de tarea con el propósito de optimizar los procesos de contratación administrativa en la Aresep, según objetivos específicos detallados. (Folio 3 del expediente OT-0179-2022)

II.—Que el 31 de mayo de 2021, se publicó en el Alcance 109 a La Gaceta 103, la Ley General de Contratación Pública (Ley 9986 / LGCP) emitida el 27 de mayo de 2021 y que entra a regir el 1 de diciembre de 2022.

III.—Que el 14 de julio de 2021, mediante el oficio OF-0106-DEP-2021, la fuerza de tarea remitió al director general de Operaciones el “Informe sobre el Análisis y Optimización del Proceso de Compras Públicas en la Aresep”. (Folio 3 del expediente OT-0179-2022).

IV.—Que el 21 de setiembre de 2022, mediante el oficio OF-0734-DGO-2022 la Dirección General de Operaciones remitió a la Junta Directiva iniciativa de modificación de normativa administrativa interna: reforma integral del Reglamento interno de contratación administrativa de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICA). (Folios 65 al 83 del expediente OT-0179-2022).

V.—Que el 19 de octubre de 2022, mediante el oficio OF-0786-SJD-2022, la Secretaría de la Junta Directiva, comunicó al director general de Operaciones el acuerdo 04-75-2022, del acta de la sesión ordinaria 75-2022, celebrada el 18 de octubre de 2022, en el que la Junta Directiva resolvió por unanimidad de los votos de los miembros presentes y con carácter de firme: […] “ACUERDO 04-75-2022 // 1. Devolver a la Dirección General de Operaciones la propuesta de reforma integral del Reglamento Interno de Contratación Administrativa, remitido mediante oficio OF-0734-DGO-2022 del 21 de setiembre de 2022, de manera que se incorporen las observaciones planteadas en esta oportunidad por los miembros de la Junta Directiva, […].

VI.—Que el 28 de octubre de 2022, mediante el oficio OF-871-DGO-2022, la Dirección General de Operaciones remitió a la Junta Directiva, una iniciativa de modificación de normativa administrativa interna: reforma integral del Reglamento interno de contratación administrativa de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICA) ajustada de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo anterior. (Folios 92 al 100 del expediente OT-0179-2022).

VII.—Que el 15 de febrero de 2023, mediante el oficio OF-0097-SJD-2023, la Secretaría de la Junta Directiva, comunicó al Director General de Operaciones el acuerdo 11-13-2023, del acta de la sesión ordinaria 13-2023, celebrada el 14 de febrero de 2023, en el que la Junta Directiva resolvió por unanimidad de los votos de los miembros presentes y con carácter de firme: […] ACUERDO 11-132023 Devolver a la Dirección General de Operaciones la propuesta de reforma integral del “Reglamento Interno de Contratación Administrativa de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos”, remitido mediante el oficio OF-0871DGO2022 del 28 de octubre de 2022, con el fin de incorporar las observaciones y sugerencias formuladas en esta oportunidad por lo miembros de la Junta Directiva, y se presente la versión ajustada, en un plazo máximo de dos semanas, a partir de la comunicación de este acuerdo.[…] (Folio 135 del expediente OT-0179-2022).

VIII.—Que el 1 de marzo de 2023, mediante el oficio OF-0160-DGO-2023, la Dirección General de Operaciones remitió a la Junta Directiva, la iniciativa de modificación de normativa administrativa interna: reforma integral del Reglamento interno de contratación administrativa de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICA) ajustada de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo 11-13-2023. (Folios 150 al 154 del expediente OT-0179-2022).

IX.—Que el 13 de abril de 2023, mediante el oficio OF-0241-SJD-2021, la SJD, comunicó el acuerdo 08-27-2023, del acta de la sesión ordinaria 27-2023, celebrada el 29 de marzo de 2023 y ratificada el 12 de abril de 2023, mediante el cual, la Junta Directiva resolvió: […] Ordenar a la Secretaría de Junta Directiva, a la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria y a la Dirección General de Operaciones, someter la propuesta de reforma integral del “Reglamento Interno de Contratación Administrativa de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos” al proceso de participación ciudadana de consulta pública, por un período de diez días hábiles, cuya propuesta se transcribe a continuación: […]. (Folios 2 al 40).

X.—Que el 23 de junio de 2023, mediante el oficio OF-0381-DGAJR-2023, y conforme lo dispone el procedimiento “JR-PO-01: Procedimiento para la creación y modificación de normativa administrativa interna”, la DGAJR, remitió a la SJD, la propuesta de “Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP)”, a fin de que ésta se sometiera a consulta de los funcionarios de la Institución y a consulta pública de conformidad con el artículo 361 de la LGAP. (Folios 41 al 44).

XI.—Que el 3 de julio de 2023, mediante correo electrónico remitido por el funcionario Alfredo Cordero Chinchilla (secretario de la SJD), se sometió a consulta de los funcionarios de la Institución, por el plazo de 10 días hábiles, la propuesta de “Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP)”, otorgando plazo hasta el 17 de julio de 2023. (Folio 78).

XII.—Que el 3 de julio de 2023, en el alcance N° 126 a La Gaceta N° 119, se sometió a consulta pública por el plazo de 10 días hábiles, la propuesta de propuesta de “Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP)”. (Folios 61 al 75).

XIII.—Que el 19 de julio de 2023, mediante el oficio OF-0562-SJD-2023, la SJD, remitió a la DGAJR, la observación realizada a la propuesta de “Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP)”. (Folios 76 al 79).

XIV.—Que el 4 de agosto de 2023, mediante el oficio OF-0102-DEP-2023, el Departamento de Proveeduría, emitió criterio sobre la observación presentada a la propuesta de Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP). (Folios 83 al 86 y 88 al 91).

XV.—Que el 21 de agosto de 2023, mediante el oficio OF-0517-DGAJR-2023, la DGAJR, emitió el análisis final de la propuesta de Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP).

XVI.—Que se han realizado las diligencias útiles y necesarias para el dictado de la presente resolución.

Considerando:

I.—Que la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), es una institución autónoma con personalidad jurídica, patrimonio propio y presupuesto independiente, que goza de autonomía técnica y administrativa y se rige por la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Ley 7593), sus reglamentos, así como por las demás normas jurídicas complementarias.

II.—Que los artículos 1, 45 y 53 incisos l) y ñ) de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Ley 7593) facultan a la Junta Directiva para establecer su organización interna, competencias, obligaciones y derechos de los funcionarios y trabajadores de la Autoridad Reguladora.

III.—Que el artículo 59 párrafos 2 y 3 de la Ley General de la Administración Pública (Ley 6227) faculta a la Administración para que, por medio de reglamento autónomo, establezca la distribución interna de competencias, las relaciones entre los órganos y la creación de servicios sin que contenga la atribución de potestades de imperio.

IV.—Que con fundamento en los resultandos y considerandos citados, lo procedente es: 1. Dictar el “Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP)”, con fundamento en los oficios OF-734-DGO-2022, del 21 de setiembre de 2022, OF-871-DGO-2022, del 28 de octubre de 2022, OF-160-DGO-2023, del 1 de marzo de 2023, de la Dirección General de Operaciones, OF-0102-DEP-2023, del 4 de agosto de 2023, del Departamento de Proveeduría, y el oficio OF-0517-DGAJR-2023, del 21 de agosto de 2023, de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, 2. Tener como respuesta a las observaciones realizadas, lo señalado en el oficio OF-0102-DEP-2023, del Departamento de Proveeduría y agradecer la participación en este proceso, 3. Instruir a la Secretaría de Junta Directiva notificar al funcionario que presentó observaciones el oficio OF-0102-DEP-2023, del Departamento de Proveeduría, 4. Instruir a la Secretaría de la Junta Directiva, para que proceda con el trámite de publicación del “Reglamento interno de contratación pública de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (RICOP)”, en el Diario Oficial La Gaceta y en el sitio web institucional, tal y como se dispone.

V.—Que en la sesión extraordinaria N° 69-2023, celebrada el 28 de agosto de 2023 y ratificada el 06 de setiembre de 2023; la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora, sobre la base de los oficios OF-734-DGO-2022, del 21 de setiembre de 2022, OF-871-DGO-2022, del 28 de octubre de 2022, OF-160-DGO-2023, del 1 de marzo de 2023, de la Dirección General de Operaciones, OF-0102-DEP2023, del 4 de agosto de 2023, del Departamento de Proveeduría, y el oficio OF0517-DGAJR-2023, del 21 de agosto de 2023, de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, cuerda, dictar la presente resolución. Por tanto:

Con fundamento en las facultades conferidas en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y sus reformas (Ley 7593), en el Decreto Ejecutivo 29732 Reglamento a la Ley 7593, en la Ley General de la Administración Pública (Ley 6227) y el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la...