Resoluciones en materia de contratación administrativa

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Licencias comerciales (cambio de
criterio)
La tenencia de una licencia comercial que
habilite la realización de las actividades
lucrativas que forman parte de parte de un
objeto contractual era un requisito legal
(artículo 88 del CM), esto implica que la licencia
contemple la actividad correspondiente y ésta
coincida sustancialmente con el objeto del
concurso, esto a efectos de asegurar que se
posee la habilitación necesaria para brindar el
servicio o bien que se licita.
Sin embargo, el cumplimiento de este requisito
no implica por sí solo una condición que no
pueda atenderse en el tiempo y/o ponerse a
derecho ante alguna omisión, aún cuando esto
suceda posterior a la apertura de ofertas pues
efectivamente se constituye en una habilitación
para la comercialización de un bien o un servicio,
pero no puede verse como un aspecto que
impida en sí mismo el ofrecimiento de ese bien
o servicio a la Administración, pues con ello se
desnaturaliza el principio de eficiencia que rige
en esta materia. De esta manera, un oferente
puede subsanar oportunamente el alcance de una
licencia comercial de frente a un objeto licitado,
por medio de un documento o certificación en
el que se aclare y verifique su vinculación con el
objeto contractual, incluso mediante la emisión
de una nueva licencia comercial.
No obstante, la División de Contratación
Administrativa de la CGR, cambia su posición en
cuanto a que tratándose de una nueva licencia
comercial que cubra el objeto contractual, esta
puede ser admitida aún y cuando sea emitida
con posterioridad a la apertura de las ofertas
pues por su propia naturaleza de habilitación,
no puede convertirse en un obstáculo que
incida en la elección de la mejor oferta; esto
siempre y cuando la subsanación se realice
de manera oportuna y que la licencia permita
vincular, efectivamente, la habilitación dada
con el objeto contractual.
Resolución n.° R-DCA-00770-2022 de las 14:28 horas
del 14 de setiembre de 2022.
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