La ruta multilateral hacia la paz y la seguridad: estrategias de Costa Rica en el seno de la ONU
| Autor | Eduardo Ulibarri Bilbao |
| Cargo | Ex representante permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas (2010-2014), periodista, analista político, ca-tedrático de la Universidad de Costa Rica |
| Páginas | 15-32 |
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III Edición, I Semestre 2015.
LA RUTA
MULTILATERAL
HACIA LA PAZ Y
LA SEGURIDAD:
ESTRATEGIAS DE
COSTA RICA EN
EL SENO DE LA
ONU
Eduardo Ulibarri Bilbao*
Resumen:
A lo largo de los años, Costa Rica ha construido una capacidad de incidencia en el sistema multilateral
inusual para un país de su limitada dimensión y recursos materiales. En gran medida, es resultado de sólidos atestados
en democracia, paz y respeto a los derechos humanos; una estrecha vinculación entre las realidades y prácticas nacionales y
las prioridades de nuestra diplomacia; el desarrollo de una política exterior de Estado, con altos grados de estabilidad y
continuidad, y un desempeño en las instancias multilaterales que, a la vez, potencia y se nutre del “poder blando” (soft
power o poder inteligente) del país. Este ensayo explora y sistematiza la acción diplomática nacional en temas de paz,
seguridad y desarme, con énfasis en el ámbito de las Naciones Unidas. Tras describir los principales rasgos de los instru-
mentos e institucionalidad de la ONU en la materia, analiza un conjunto de exitosas iniciativas de Costa Rica a partir
de 1980, y resume ocho lecciones aprendidas de su desempeño.
Abstract:
Through the years, Costa Rica has built a capacity to impact the multilateral system unusual for a country of
its size and material resources. Among the elements that explain this outsized impact are its solid record on democracy,
peace and respect for human rights; the close relationship between local realities and practices and its diplomatic priorities;
the development of a State foreign policy with stability and continuity, and a performance in the multilateral arenas that
both leverages and strengthens its soft (or intelligent) power. This essay explores and systematizes Costa Rica´s diplomatic
performance on issues of peace, security and disarmament, with emphasis on the United Nations. After drafting the ma-
jor features of the UN´s legal instruments and structures on the mater, the essay discusses a set of successful initiatives of
Costa Rica since 1980 and summarizes eight lessons learnt.
* Ex representante permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas (2010-2014), periodista, analista político, ca-
tedrático de la Universidad de Costa Rica.
Rocha (2013). Acuerdo de desarme [fotografía]. Recuperado de http://www.proceso.com.mx/?p=338220
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III Edición, I Semestre 2015.
Alcanzar un orden internacional pacífico, esta-
ble, seguro y asentado en normas de aplicación
universal, es un objetivo central de la política
exterior costarricense. Esta línea de acción con-
vive con y, además, potencia-- otros ejes fun-
damentales de nuestra proyección externa, como
el impulso a los derechos humanos, la democra-
cia, el estado de derecho, el desarrollo sostenible
y el respeto a la integridad territorial de los esta-
dos.
Se trata de valores arraigados en nuestra historia,
que alimentan la identidad, la legislación interna,
el discurso público y las prácticas de conviven-
referente básico de la diplomacia costarricense y
se vinculan directamente con los intereses nacio-
nales. Como país pequeño, desarmado y organi-
zado democráticamente, Costa Rica necesita un
sistema internacional asentado en reglas comu-
nes, que abran horizontes, definan límites y per-
mitan evitar o resolver los conflictos sin acudir al
uso de la fuerza. La existencia y buen funciona-
miento de tal andamiaje es clave para nuestra
seguridad. Gracias a la articulación del funda-
mentado idealismo y el equilibrado pragmatismo
que caracterizan nuestra interacción externa, el
país ha generado una política de Estado que guía
nuestras relaciones internacionales, incide en
estrategias de mediano y largo plazo, y le otorga
razonable estabilidad y continuidad al trabajo
diplomático.
El ámbito multilateral es clave para que la per-
manente dialéctica entre valores y realidades en
el sistema internacional, a menudo resuelta desde
más hacia dimensiones normativas, instituciona-
les y sistémicas. Las Naciones Unidas constitu-
yen el corazón de esta anatomía global e institu-
cional en permanente ajuste y, también, el terre-
no más fértil para que los estados pequeños, co-
mo Costa Rica, traten de maximizar su capacidad
de incidencia.
Este ensayo explora un conjunto de experiencias
y estrategias de la diplomacia costarricense en el
seno de la ONU, orientadas a impulsar la paz, la
seguridad y el desarme, mediante iniciativas que
combinan lo normativo y lo simbólico, la visión
de largo plazo y el sentido de oportunidad, y una
acción centrada en la dimensión interestatal, pero
también cercana a actores no gubernamentales.
El texto se enfoca en tres conjuntos de elemen-
tos:
I. La arquitectura y principales ins-
trumentos legales de desarme y no proli-
feración de las Naciones Unidas, o di-
rectamente vinculados con ella.
II. Las estrategias y acciones más
destacadas en la materia, emprendidas
por Costa Rica a partir de 1980 y hasta
2014.
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