Sentencia Nº 2017-77-MSP de Tribunal Contencioso Administrativo, 21-10-2020

Fecha de Resolución:21 de Octubre de 2020
Emisor:Tribunal Contencioso Administrativo

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Central 2545-0003. Fax 2545-0033. Correo Electr ónico tproca-sgdoc@poder-judicial.go.cr
Segundo Circuito Judicial de San José, Anexo A ( Antiguo Edificio Motorola)

EXPEDIENTE: 18-007340-1027-CA
PROCESO: MEDIDA CAUTELAR
ACTOR/A: [Nombre 001]
DEMANDADO/A: EL ESTADO Y OTRO
VOTO 1586-2020
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ANEXO A. Segundo Circuito Judicial de San José. Goicoechea, a las quince horas y cuarenta minutos del 21 de octubre de 2020.
CONSIDERANDO
I.-DE TRÁ MITE:
1. Por resolució n número 1653-2018, d e las trece horas con treinta y cinco minutos del diez de octubre de dos mil dieciocho, se rechaz ó la medida cautelar interpuesta.
2. Mediante memorial del 31 de mayo de 2020, se interpone medida cautelar por cambio de circunstancias.
II.- OBJETO DE LA MEDIDA CAUTELAR Y ARGUMENTOS DE LAS PARTES Pretende la parte actora con la medida peticionada: Reinstalació n del funcionario [Nombre 001]), toda vez que se demuestra en los autos, que el funcionario tiene más de nueve a ños de laborar en forma continua para el [Nombre 011], habi éndose consolidado una carrera policial con esa institución, por lo que aunado a los padecimientos de salud y obligaciones dinerarias pactadas, el despido implicar ía un cambio abrupto en su vida y su ingreso mensual para cubrir sus necesidades y las de su familia. & Se suspenda la ejecució n del acuerdo N° 2017-77-MSP suscrito por el Presidente de la República y el Ministro de Seguridad Publica, consecuentemente, se ordene en forma inmediata la reinstalación del puesto del exfuncionario [Nombre 001] al Ministerio de Seguridad Pública [Nombre 011], con todas las garantías con las que contaba al momento del cese de funciones con Clase de Puesto: [Nombre 004], con el Número de Puesto [Valor 001], con el C ódigo Presupuestario 090-04-01-0004. Ultima Ubicación: SNG-EG-Estación [Nombre 005] (EGPM) 1 Central, con [Nombre 006], Recargo de [Nombre 007] / [Nombre 008] / AP en un horario de 6x6 de 06-18 hrs y Viceversa. & Al comprobarse que est á ocupada dicha plaza, solicito a su autoridad ordenar al Ministro de Seguridad P ública reinstalar la exfuncionario [Nombre 001] a otra plaza que este vacante de la misma naturaleza, sea, [Nombre 010]” , en el mismo lugar donde fue cesado, hasta tanto se resuelva el fondo del asunto en el proceso de conocimiento la reinstalació n del puesto del exfuncionario [Nombre 001] al Ministerio de Seguridad Pú blica, [Nombre 011], con todas las garantías con las que contaba al momento del cese de funciones, con Clase de Puesto: [Nombre 004], con el Número de Puesto [Valor 001], con el C ódigo Presupuestario 090-04-01-0004. Ultima Ubicación: SNG-EG-Estación [Nombre 005] (EGPM) 1 Central, con [Nombre 006], Recargo de [Nombre 007] / [Nombre 008] / AP en un horario de 6x6 de 06-18 hrs y Viceversa. Argumenta la parte promovente que el exfuncionario [Nombre 001] fue cesado de sus funciones 01 de Setiembre del 2017, por decisi ón patronal con Fundamento en las atribuciones conferidas por el Art ículo 140 inciso 1 de la Constitución Polí tica. En el acuerdo N°2017- 77-MSP suscrito por el Presidente de la Republica y el Ministro de Seguridad Publica, en done fundamentan el despido del exfuncionario [Nombre 001], porque afecta la imagen de la Fuerza Pública ya que se le vincula a la presunta comisi ón del delito de Legitimació n de Capitales, trasporte de drogas, sustancias o productos sin autorizació n legal según Expediente Judicial 16- 000355-0396- PE en trámite de investigaci ón. En la actualidad se decretó una sentencia de Sobreseimiento Definitivo en sede judicial a favor del exfuncionario [Nombre 001], lo cual genera un cambio evidente de circunstancias por las cuales se habí a negado la medida cautelar solicitada. Respecto de la Apariencia de buen derecho, considera que la solicitud de medida cautelar está debidamente fundamentada en aras de proteger y garantizar provisionalmente el objeto del proceso y la efectividad de la sentencia, la demanda tiene car ácter de seriedad, se ha narrado cronológicamente lo que le ha pasado al exfuncionario [Nombre 001] desde su ingreso al MSP y los problemas que ha tenido a consecuencia del cese de sus funciones. Por lo cual se considera que el acto administrativo mediante acuerdo ejecutivo que realizo el Ministerio de Seguridad Publica está viciado carente del debido proceso. Existe un temor fundado de que Número de Puesto [Valor 001], el cual ostentaba el exfuncionario [Nombre 001] con: Clase de Puesto: [Nombre 004], con el con el C ódigo Presupuestario 090-04-01-0004 del Ministerio de Seguridad Pública, [Nombre 011], sea ocupado en forma permanente por otro funcionario policial. Toda vez que los puestos policiales en [Nombre 010] se le pueden otorgar en forma interina a un servidor de nuevo ingreso y luego con el paso del tiempo logrando pasar satisfactoriamente el periodo de prueba puede ostentar el puesto en propiedad. Este temor se ha hecho realidad ya que el puesto ha sido ocupado en propiedad por el funcionario [Nombre 016] cédula [Valor 002], lo cual genero una integración de la Litis en el proceso de conocimiento de este mismo expediente, generando retrasos en el restablecimientos de los derechos subjetivos del actor en este asunto. Así las cosas, se debe reinstalar al actor provisionalmente en otro puesto vacante [Nombre 004], mientras se resuelve el proceso de conocimiento y se restablezcan todas las condiciones anteriores de las cuales gozaba el actor. El despido abrupto de [Nombre 001] despu és de nueve añ os de trabajo de manera continua para el [Nombre 011] significo un detrimento en su salud y su economí a al no disponer de un ingreso mensual para mantener a su familia, hacerle frente a los gastos diarios. Asimismo la imposibilidad de pagar seguro social, lo que complica la obtenci ón de atenció n médica. Respecto de la ponderaci ón de intereses, indica que existe la posibilidad de que su salud se deteriore a ún má s por la falta de tratamiento médico, debido a sus múltiples padecimientos, no puede acceder a un seguro m édico debido a su ausencia de ingresos, lo que repercute en su condici ón de salud actual aquejada por problemas de gastritis crónica y hernia hiatal (Ver dictamen mé dico, adjunto como prueba documental). En este caso debe prevalecer el interé s particular sobre el interés p úblico por cuanto no se considera que la reinstalación de [Nombre 001] como medida cautelar roce con el interés público de la fuerza p ública, siendo que el funcionario despedido tenía alrededor de nueve añ os de laborar para la fuerza pública y no se ha acreditado en el proceso situaciones disciplinarias previas graves o recurrentes, ni cuenta con antecedentes penales. Aunado a que la causa penal por la cual fue despedido, se ha decretado una sentencia de sobreseimiento definitivo a su favor, la cual se encuentra en firme, así las cosas, debe prevalecer el principio de inocencia. Ofrece como prueba: 1) Poder Especial Judicial. 2) Constancia Laboral fechada 22 de agosto del 2018, suscrita por la Sección de Inspecci ón del Departamento de Control y Documentación de la Direcció n de Recursos Humanos del Ministerio de Seguridad Publica, donde consta la fecha de ingreso, cargo y clase de puesto del exfuncionario en este proceso. 3) Constancia de ingreso al Estatuto Policial 4) Hoja de delincuencia 5) Oficio 2428-2017-DRS suscrita por el Departamento de Reclutamiento y Selección sobre participaci ón en Concurso de Ascenso. 6) Estudio de Salarios y/o ingresos reportados a la CCSS del exfuncionario actor en este proceso, fechado 27/08/2018 compuesto por cuatro páginas. 7) Dictamen M édico suscrito por el Doctor Rafael Sanabria
8) RESOLUCI ÓN DE LAS SIETE HORAS DEL VEINTE DE ENERO DEL DOS MIL VEINTE - SE ORDENA SENTENCIA DE SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO, POR EL JUZGADO PENAL DEL I CIRCUITO JUDICIAL DE GUANACASTE, SEDE LIBERIA.
9) RESOLUCIÓN QUE ADQUIERE FIRMEZA MEDIANTE EL VOTO N°122-2020 DEL TRIBUNAL DE JUICIO DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE GUANACASTE SEDE LIBERIA, A LAS SIETE HORAS TREINTA MINUTOS DEL DÍA VEINTISIETE DE ABRIL DEL 2020. Asimismo, respecto del cambio de circunstancias...

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