Sentencia Nº 2019013900 de Sala Constitucional, 26-07-2019

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de sentencia2019013900
Número de expedienteExp:
Fecha26 Julio 2019
Revisión del Documento

*190118340007CO*

Exp: 19-011834-0007-CO

Res. Nº 2019013900

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiseis de julio de dos mil diecinueve .

Recurso de amparo interpuesto Xinia Valverde Rodríguez, portadora de la cédula 1-721-842 contra el Ministerio de Educación Pública.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala Constitucional el 5 de julio del año en curso, la recurrente presenta recurso de amparo y manifiesta que labora para el Ministerio de Educación Pública como conserje de trabajadora miscelánea en el Liceo de Señoritas. Agrega que en setiembre del 2018 sufrió un derrame cerebral por lo cual desde ese momento y hasta la fecha se mantiene incapacitada. Señala que sus incapacidades habían sido tramitadas ante su patrono, pero en la actualidad no se las quieren recibir, pues aparece como cesada. Cuestiona que fue cesada encontrándose incapacitada, circunstancia que considera lesiona sus derechos.

2.- Informa bajo juramento Yaxinia Díaz Mendoza, en calidad de Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, que la recurrente ostentaba nombramiento interino de puesto vacante por pensión de servidor titular, con rige 01 de enero de 2018 y vence 31 de julio de 2020, sujeto a que se aplique nombramiento, ascenso, descenso o traslado en propiedad de otro servidor, o a que se resuelva terna producto de los concursos internos o externos de la Dirección General de Servicio Civil, tal como lo indica la acción de personal N° 201801-MP-3321914, por medio de la cual se registró dicho nombramiento en el sistema Integra2. Sin embargo, en fecha 16 de julio de 2018, al tenor del artículo 22 bis, inciso a) del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, se procedió a tramitar el traslado en propiedad de la funcionaria Vilma María Venegas Chacón, en la plaza ocupada por la recurrente, por lo que se consultó el sistema Integra2, siendo que a esa fecha la señora Valverde Rodríguez no registra incapacidad, por lo que se autoriza dicho traslado en propiedad con rige el día 01 de febrero de 2019. Agrega que producto del movimiento antes descrito, es que se realiza el cese de nombramiento interino de la señora recurrente a partir del día 01 de febrero de 2019, fecha en la que la Caja Costarricense de Seguro Social, no había ingresado incapacidad alguna a nombre de la recurrente.

3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso.- La recurrente acusa que acude en amparo en tutelad de sus derechos pues fue cesada encontrándose incapacitada, circunstancia que considera lesiona sus derechos.

II.- Hechos probados.- De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) la recurrente ostentaba nombramiento interino de puesto vacante por pensión de servidor titular, con rige 01 de enero de 2018 y vence 31 de julio de 2020, sujeto a que se aplique nombramiento, ascenso, descenso o traslado en propiedad de otro servidor, o a que se resuelva terna producto de los concursos internos o externos de la Dirección General de Servicio Civil, tal como lo indica la acción de personal N° 201801-MP-3321914, por medio de la cual se registró dicho nombramiento en el sistema Integra2 (informe rendido bajo juramento); b) en fecha 16 de julio de 2018, al tenor del artículo 22 bis, inciso a) del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, se procedió a tramitar el traslado en propiedad de la funcionaria Vilma María Venegas Chacón, en la plaza ocupada por la recurrente, por lo se autorizó dicho traslado en propiedad con rige el día 01 de febrero de 2019 (informe rendido bajo juramento); c) el traslado de propiedad indicado y el respectivo cese de la recurrente, fue comunicado a las interesadas y consignado en la acción de personal 201901-MP-4034653 (informe rendido bajo juramento); d) posteriormente en setiembre del año 2018, la recurrente sufre del derrame indicado (hecho no controvertido); e) el nombramiento de la servidora Venegas y el cese de la recurrente surte efectos según se había acordado, en la acción de personal N° 201901-MP-4034653 a partir del 1° de febrero del año en curso (informe rendido bajo juramento).

III.- Sobre el derecho a la estabilidad laboral.- En cuanto a la estabilidad de los servidores interinos en el sector público, específicamente en lo que atañe a su sustitución o cese, por sentencia Nº 2015015747 de las diez horas veinte minutos del nueve de octubre de dos mil quince, esta Sala indicó:

"III. (…) En este sentido, partiendo de los artículos 56 y 192 de la Constitución, ya desde la sentencia número 867-91 de las 15:08 horas del 03 de mayo de 1991, se estableció que: "La figura del servidor interino ha sido concebida con el fin de hacer posible la sustitución temporal de los servidores públicos regulares, garantizando de esta forma la continuidad de la labor del estado (sic), pero no para que mediante el uso de esta figura jurídica, la Administración viole lo dispuesto por el artículo 192 de la Constitución Política, ni lesione el derecho de los individuos a la estabilidad laboral, el cual deriva de la concepción del trabajo como un derecho fundamental del hombre (...) El nombramiento de servidores interinos por plazos que se prolongan en forma indefinida y la posterior remoción de un interino para nombrar a otro en las mismas condiciones de inestabilidad sólo puede conducir a lo que nuestros constituyentes pretendieron evitar: que existan funcionarios públicos laborando en forma regular para la Administración pero sin contar con la garantía de inamovilidad que establece la Constitución (...) El interinato es una situación provisional y una excepción a la regla, así que ningún funcionario puede pretender que las autoridades accionadas estén obligadas a decretar la prórroga de su nombramiento, pues no se ostenta derecho adquirido alguno sobre un puesto determinado, sino que ello dependerá de la situación particular de cada uno, y de que no se esté frente a alguno de los siguientes cinco supuestos que operan como excepciones a la máxima de no poder sustituir un interino por otro funcionario: a) cuando se nombra a otro funcionario en propiedad -plaza vacante-; b) cuando se reincorpora a sus labores el titular del puesto, es decir, cuando sustituye a otra persona por un determinado plazo y este se cumple -plaza no vacante-; c) cuando el interino inicialmente nombrado lo fue por inopia, no reuniendo los requisitos del puesto -interino nombrado sin reunir los requisitos-; d) cuando el servidor ascendido interinamente no supera con éxito el período de prueba establecido por la ley; o, e) cuando se esté en casos calificados como aquellos donde se está frente a un proceso de reestructuración que implica la eliminación de plazas, con el respectivo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos para hacerlo" (ver en este sentido sentencia Nº 2007-7650 de las 16:59 horas del 31 de mayo de 2007, reiterada, entre otras, en el pronunciamiento Nº 2015-12053 de las 09:05 horas del 7 de agosto de 2015) (énfasis agregado).

IV.- Sobre el fondo.- Tomando en consideración lo expuesto en el precedente anterior, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se constata que, el cese de la recurrente, no resulta ser una actuación arbitraria o discriminatoria, sino justificada en la aprobación de un traslado en propiedad de otra funcionaria. Dado lo anterior, al no gozar la recurrente de estabilidad plena, para los efectos de esta jurisdicción según se explicó en el presente de cita, los hechos denunciados por la amparada no constituyen quebranto a derecho fundamental alguno. Por otro lado, también se descarta que el cese de la recurrente se hubiera dado, mientras estaba incapacitada, pues bajo juramento se indica que el movimiento de traslado de propiedad aprobado a favor de la servidora Venegas, se aprobó en julio del 2018 y en esa fecha no había ingresado incapacidad alguna a nombre de la recurrente, pues la recurrente según se extrae el propio memorial, lo sufrió en setiembre del 2018. Así las cosas, es preciso destacar que el hecho de estar nombrada interinamente durante un tiempo determinado en un puesto, no genera un derecho a favor de la recurrente en el sentido de continuar ocupando esa plaza de manera interina o para que se le nombre en propiedad, toda vez que ello depende de otras circunstancias. En conclusión, no se aprecia que el cese de nombramiento de la amparada fuese arbitrario, discriminatorio o lesivo a sus derechos fundamentales, por lo que se impone desestimar el recurso, tal como en efecto se hace.

V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Paul Rueda L.

Presidente a.i

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alicia Salas T.

Alejandro Delgado F.

Hubert Fernández A.

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

*0KBKBAI91LA61*

0KBKBAI91LA61

EXPEDIENTE N° 19-011834-0007-CO

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR