Sentencia Nº 2020008642 de Sala Constitucional, 08-05-2020

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Fecha08 Mayo 2020
Número de sentencia2020008642
Número de expedienteExp:

*200074120007CO*

Exp: 20-007412-0007-CO

Res. Nº 2020008642

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del ocho de mayo de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-007412-0007-CO, interpuesto por JOSÉ EDUARDO DE RAMÓN VARGAS RIVERA, cédula de identidad 0107610765, a favor de NIEVES RAQUEL UMAÑA MARÍN, cédula de identidad 0112850003, contra la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS).-

Resultando

  1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 24 de abril de 2020, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra la CCSS, y manifiesta que su representada es funcionaria de la CCSS y labora para el Hospital San Juan de Dios. Indica que la amparada depende sólo del pago de su salario para vivir y alimentar a su hijo ya que no posee ningún otro ingreso. Sin embargo, acusa que, a la fecha de interposición de este recurso, la institución recurrida no le ha pagado a su patrocinada el salario correspondiente a los meses de marzo y abril de 2020. Explica que, el retraso de más de un mes en la remuneración del sueldo de la tutelada, le ha colocado en absoluto estado de indefensión, al no contar con recursos suficientes para sobrevivir y alimentar a su familia, ni para pagar el alquiler de la casa donde reside. Alega que el salario es un derecho fundamental de todo trabajador y la Sala Constitucional, mediante el voto 2017018440, estableció que la CCSS no puede sobrepasar el plazo de un mes para hacer efectivo la cancelación de tal obligación. Comenta que la omisión descrita ha ocasionado que su defendida deba buscar dinero prestado, hasta para sufragar el transporte al trabajo, lo que le ha generado afectación a nivel emocional y psicológico. Estima que lo anterior conculca los derechos constitucionales de su representada.
  2. Informa bajo juramento Aquileo Marcelo Masis Fonseca, en su condición de Jefe a.i. de la Unidad de Gestión de Recursos Humanos del Hospital San Juan de Dios, que “la señora Raquel Umaña Marín es funcionaria activa es este centro médico, labora en forma interina en el Servicio de Patología y se desempeña como Técnico en Histología, Diplomado. SEGUNDO: La Jefatura del Servicio de Patología confecciona acciones de personal por nombramientos en los meses de marzo 2020 y abril 2020 de acuerdo con el siguiente detalle:

TERCERO: La institución tiene definido un calendario de recepción de documentos (acciones de personal, movimientos de personal, boleta de tiempo extraordinario) para incluir en cada uno de los periodos de pagos, las fechas definidas es el día máximo para remitir toda la información de cada centro médico y ser procesada en la planilla nacional. CUARTO: Basado en el calendario institucional, esta unidad establece también un calendario para los servicios del centro médico, en el mismo se definen las fechas máximas para que las diferentes unidades de trabajo confeccionen y remitan las acciones de personal, para procesarlas e incluirlas en la planilla que se esté procesando. PETITORIA Con fundamento en lo expuesto, solicito respetuosamente se declare sin lugar el presente recurso de amparo, por cuanto esta unidad de trabajo ha procedido a dar trámite a las distintas acciones de personal de la funcionaria para las planillas según fecha de ingreso a nuestra unidad. Adicionalmente menciono que las acciones por los períodos laborados del 24-02-2020 al 29-03-2020 ya le fueron canceladas en los períodos de pago anotados en el cuadro anterior, y las fechas del 30-03-2020 al 12-04-2020 ya se procesaron para cancelar en la planilla de 08-05-2020, y el período del 13-04-2020 al 11-05-2020 se harán efectivas en la planilla del 22-05-2020”.

  1. Informa bajo juramento Ileana Balmaceda Arias, en su condición de Directora del Hospital San Juan de Dios, que “corresponde señalar que los mismos no son de mi conocimiento, toda vez dentro de las labores sustantivas inherentes a un Director (a) General de Hospital Nacional1, no compete la atención la gestión de planillas, sino que este trámite está a cargo de la Dirección Administrativa y Financiera, específicamente por el Lic. Aquileo Masís Fonseca, Jefe a.i. de la Unidad de Gestión de Recursos Humanos, razón por la cual, el presente informe se fundamenta en lo indicado en su oficio No.3895-UGRH-20 fechado 28 de abril de 2020. Como se observa en la Tabla No. 3 siguiente, todos los nombramientos según acciones de personal 0123620-02125579-0126438-0126439-0126441- que van del 24 de febrero de 2020 al 29 de marzo de 2020 “ya fueron cancelados” de acuerdo con las gestiones previas de la Unidad de Recursos Humanos y todas previas a la notificación del recurso de amparo a este Centro Médico. En cuanto a las acciones de personal 0127192-0127798-0128084-0129520 cuyos nombramientos van del 30 de marzo de 2020 al 11 de mayo de 2020, fueron incluidos en planilla conforme el cronograma de inclusión de acciones de personal para pago como se observa en la columna #4, acciones que derivan en que su pago se refleja para pago en las planillas de 08 y 22 de mayo 2020, estas gestiones también son previas a la notificación del recurso de amparo como está acreditado”
  2. Informa bajo juramento Wálter Campos Paniagua, en su condición de Sub director a/c de la Dirección de Administración y Gestión de Personal de la CCSS, que en “primera instancia resulta importante aclarar que de acuerdo con lo establecido Institucionalmente en el Manual de Organización de la Dirección de Administración y Gestión de Personal, esta Dirección es el ente rector en la materia, responsable de la regulación y la normativa técnica relacionada con la gestión del recurso humano de la Caja Costarricense de Seguro Social a nivel macro, no obstante, en lo que respecta a la administración del recurso humano, solo coordina la gestión de las áreas adscritas a su Dirección y por ende, todo el proceso de trámites de asuntos de personal son efectuados directamente en cada unidad y bajo la responsabilidad de cada jefatura, en este caso tal y como se indica en el recurso, en el Hospital San Juan de Dios. Basado en lo anterior, no obra en poder de esta Dirección información relacionada con los hechos alegados en este Recurso de Amparo, pues todo el proceso de trámite de los nombramientos que le corresponden a la amparada, los efectúa en primera instancia la jefatura de la funcionaria y los remite para revisión y trámite a la oficina de Recursos Humanos, conforme los calendarios y cronogramas establecidos a nivel institucional. No obstante lo anterior, en aras de coadyuvar con la atención de este proceso y por no tener un conocimiento directo de los hechos alegados por el recurrente, se recibió copia del oficio 3895-UGRH-20 mediante el cual la Unidad de Gestión de Recursos Humanos del Hospital San Juan de Dios rinde el informe solicitado por parte de esa Sala. Al respecto, tal y como se indicó en el referido informe, los periodos laborados del 24 de febrero al 15 de marzo de 2020 y del 16 de marzo al 29 de marzo de 2020, le fueron cancelados el día 27 de marzo y 10 de abril del presente año respectivamente, incluso antes de la notificación de la presente acción de amparo. Los nombramientos realizados del 30 de marzo al 12 de abril del 2020, según se informó, se procesaron para cancelar en la planilla de 08-05-2020, y el período del 13 de abril al 11 de mayo 2020 se harán efectivas en la planilla del 22 de mayo de 2020”.
  3. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

  1. Objeto del recurso. El recurrente reclama la vulneración al derecho al salario de la tutelada, pues acusa que la CCSS, a la fecha de interposición de este recurso, no le ha pagado el salario correspondiente a los meses de marzo y abril de 2020.
  2. Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a) La tutelada es funcionaria interina del Hospital San Juan de Dios (hecho no controvertido).

b) A la amparada se le expidieron sendos nombramientos, que abarcan del 24 de febrero de 2020 al 29 de marzo de 2020. Lo anterior, mediante acción de personal No. 0123620, período de tiempo laborado: 24 de febrero de 2020 al 15 de marzo de 2020, motivo: ingreso interino; acción de personal No. 0125579, período de tiempo laborado: 16 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020; acción de personal No. 126438, período de tiempo laborado: 16 de marzo de 2020 al 19 de marzo de 2020, motivo: “modificación ingreso interino”; acción de personal No. 0126439, período de tiempo laborado: del 20 de marzo de 2020 al 25 de marzo de 2020, motivo: ingreso interino; acción de personal No. 0126441, período de tiempo laborado: 26 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020, motivo ingreso interino (véase informe de la autoridad recurrida).

c) El 27 de marzo de 2020, a la tutelada se le canceló el salario perteneciente a la acción de personal No. 0123620, período de tiempo laborado: 24 de febrero de 2020 al 15 de marzo de 2020, motivo: ingreso interino (véase informe de la autoridad recurrida).

d) El 10 de abril de 2020, a la amparada se le canceló el salario perteneciente a la acción de personal No. 0125579, período de tiempo laborado: 16 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020 (véase informe de la autoridad recurrida).

e) El 24 de abril de 2020, la parte recurrente interpuso este proceso de amparo (véase el expediente virtual).

f) El 24 de abril de 2020, las autoridades del Hospital San Juan de Dios fueron notificados de la resolución de curso de las 14:00 hrs. del 24 de abril de 2020 (véase actas de notificación).

g) El 24 de abril de 2020, a la amparada se le canceló el pago de salario perteneciente a la acción de personal No. 126438, período de tiempo laborado: 16 de marzo de 2020 al 19 de marzo de 2020, motivo: “modificación ingreso interino”; acción de personal No. 0126439, período de tiempo laborado: del 20 de marzo de 2020 al 25 de marzo de 2020, motivo: ingreso interino; acción de personal No. 0126441, período de tiempo laborado: 26 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020, motivo ingreso interino (véase informe de la autoridad recurrida).

h) Para el 08 de mayo de 2020, se encuentra fijada fecha de pago para el salario de la acción de personal No. 0127192, período de tiempo laborado: 30 de marzo del 2020 al 05 de abril de 2020; motivo: ingreso interino; y, la acción de personal No.0127798, período de tiempo laborado: 06 de abril de 2020 al 12 de abril de 2020, motivo: ingreso interino (véase informe de la autoridad recurrida).

i) Para el 22 de mayo de 2020, se encuentra fijada fecha de pago para el salario de la acción de personal No. 0128084, período de tiempo laborado: 13 de abril de 2020 al 27 de abril de 2020, motivo: ingreso interino; y, la acción de personal No. 0129520, período de tiempo laborado: 28 de abril de 2020 al 11 de mayo de 2020, motivo: ingreso interino (véase informe de la autoridad recurrida).

  1. Sobre el plazo irrazonable para el pago del salario. Esta Sala Constitucional ha estimado como excesivo o irrazonable el retraso en el pago del salario superior a un mes. Por consiguiente, si dicho plazo no se ha verificado, el contenido del derecho al salario no puede tenerse por lesionado y el recurso de amparo debe considerarse prematuro (ver, entre otras, la sentencia No. 2019 – 002249 de las 09:15 horas de 8 de febrero de 2019).
  2. Sobre el caso concreto. En el caso en estudio, la parte recurrente reclama la falta de pago correspondiente a los meses de marzo y abril de 2020, ya que labora como interina en el Hospital San Juan de Dios. Ahora bien, esta Sala tiene por demostrado que el 27 de marzo de 2020 –con anterioridad a la notificación del recurso de amparo, que fue el 24 de abril de 2020- a la tutelada se le canceló el salario perteneciente a la acción de personal No. 0123620, período de tiempo laborado: 24 de febrero de 2020 al 15 de marzo de 2020. De la misma manera, se constata que el 10 de abril de 2020, a la amparada se le canceló el salario perteneciente a la acción de personal No. 0125579, período de tiempo laborado: 16 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020. Es decir, en cuanto a los períodos pertenecientes del 24 de febrero de 2020 al 15 de marzo (acción de personal No. 0123620); y, del 16 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020 (acción de personal No. 0125579), se declara sin lugar el recurso, puesto que fue con anterioridad a la notificación del recurso, que se le cancelaron dichos nombramientos. Por otro lado, se ha tenido por debidamente demostrado que el 24 de abril de 2020 –coincidente con la fecha de notificación del recurso de amparo al Hospital San Juan de Dios- a la amparada se le canceló el pago de salario perteneciente a la acción de personal No. 126438, período de tiempo laborado: 16 de marzo de 2020 al 19 de marzo de 2020; la acción de personal No. 0126439, período de tiempo laborado: del 20 de marzo de 2020 al 25 de marzo de 2020; y, la acción de personal No. 0126441, período de tiempo laborado: 26 de marzo de 2020 al 29 de marzo de 2020. En cuanto a estos nombramientos, el recurso debe ser declarado sin lugar, ya que, no había transcurrido el plazo de un mes que exige la jurisprudencia constitucional. Por otro lado, se constata que para el 08 de mayo de 2020, se encuentra fijada fecha de pago para el salario de la acción de personal No. 0127192, período de tiempo laborado: 30 de marzo del 2020 al 05 de abril de 2020; la acción de personal No.0127798, período de tiempo laborado: 06 de abril de 2020 al 12 de abril de 2020. De la misma manera, se verifica que para el 22 de mayo de 2020, se encuentra fijada fecha de pago para el salario de la acción de personal No. 0128084, período de tiempo laborado: 13 de abril de 2020 al 27 de abril de 2020; y, la acción de personal No. 0129520, período de tiempo laborado: 28 de abril de 2020 al 11 de mayo de 2020. En cuanto a estos extremos, se aprecia que el plazo de un mes, a la fecha de interposición del recurso de amparo (que fue el 24 de abril de 2020), no había transcurrido; y, por ende, debe ser declarado sin lugar por prematuro. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso.
  3. Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.-

Fernando Castillo V.

Presidente

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 20-007412-0007-CO

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