Sentencia Nº 2020014796 de Sala Constitucional, 07-08-2020

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de expedienteExp:
Fecha07 Agosto 2020
Número de sentencia2020014796
Revisión del Documento

*200128520007CO*

Exp: 20-012852-0007-CO

Res. Nº 2020014796

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del siete de agosto de dos mil veinte .

RECURSO DE AMPARO QUE SE TRAMITA EN EL EXPEDIENTE NO. 20-012852-0007-CO, INTERPUESTO POR GABRIEL CORDERO GUZMÁN, CÉDULA DE IDENTIDAD NO. 0304020039, A FAVOR DE WENDY CRISTINA VÁSQUEZ PESSOA, CÉDULA DE IDENTIDAD NO. 0303640290, CONTRA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.

RESULTANDO:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 20 de julio de 2020, el accionante presenta recurso de amparo a favor de Wendy Vásquez Pesso contra el Ministerio de Educación Pública. Manifiesta que la amparada se desempeña como docente en el Colegio Técnico Profesional Uladislao Gámez y desde el inicio del curso lectivo 2020 se encuentra laborando 44 lecciones. Aduce que a la fecha que acude en amparo no se le han cancelado las 4 lecciones que corresponden a planeamiento. Señala que el Departamento Laboral de APSE remitió un correo al MEP en el que solicitó que se informara cuándo se realizaría el pago de dichas lecciones. Agrega que por correo electrónico de 1 de julio de 2020 se recibió la siguiente respuesta: “(…) le informo que nos encontramos en espera de financiamiento por parte de la dirección institucional en el momento que ellos procedan con todo procederemos a solventar la situación (…)”. Alega que la situación descrita lesiona los derechos fundamentales de la amparada.

2.- Mediante escrito presentado el 28 de julio de 2020, Yaxinia Díaz Mendoza, Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, manifiesta lo siguiente: Mediante oficio DRH-DARH-UST-0649-2020, asignado por la señora Patricia Montero Cascante, en su calidad de jefe de la Unidad de Secundaria Técnica, informa lo siguiente: (…) Al respecto, me permito informar que de acuerdo con el Sistema Integrado de Recursos Humanos Planillas y Pagos, la recurrente se le registra nombramiento interino CTP Colegio Técnico profesional Ulasdislao Gámez con 36 lecciones en propiedad y 12 lecciones interinas, (4 planeamiento), para un total de 48 lecciones como profesor de enseñanza media en la especialidad matemáticas, según consta mediante acción de personal número 202007-MP- 085450. Aunado a lo anterior, las 4 lecciones de planeamiento con rige 01/02/2020, están incluidas para posible pago en la segunda quincena de julio 2020, por tanto, ésta Unidad ha cumplido dentro del ámbito de sus competencias. Solicita se declare sin lugar el recurso.

3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO: Acusa el accionante lesión al derecho al salario de su representada. Explica que la amparada labora como docente en el Colegio Técnico Profesional Uladislao Gámez. Refiere que al momento de interposición de este recurso, el Ministerio de Educación Pública no ha pagado el salario correspondiente a las lecciones de planeamiento.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a) Que WENDY CRISTINA VÁSQUEZ PESSOA, cédula de identidad 0303640290, labora para el Ministerio de Educación Pública como profesora de enseñanza media en la especialidad de matemáticas en el Colegio Técnico Profesional Uladislao Gámez. (Ver documentación);

b) Según acción de personal número 202007-MP- 085450, la amparada esta nombrada con 36 lecciones en propiedad y 12 lecciones interinas (4 planeamiento) para un total de 48 lecciones. (Ver documentación);

c) Que a la amparada se le adeuda el pago de las lecciones de planeamiento desde el 1 de febrero de 2020. (Ver documentación).

III.- SOBRE EL ATRASO EN EL PAGO DE SALARIO. Este Tribunal ha reconocido que el salario es un derecho de rango constitucional del trabajador y una obligación para el patrono; no obstante, este Tribunal ha considerado que solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente. Así, si se produce un retraso en el pago superior a las dos quincenas -plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable- el retraso deviene amparable (véanse las sentencias Nº 2018-2038, 2016-16551, 2015-001985, 2009-04928, 2008-8048, 2006-09871, y 2005-11159 entre otras).

Al respecto tenemos que, esta Sala Constitucional, en la Sentencia No. 2019-007792 de las 09:15 horas de 3 de mayo de 2019, al resolver un recurso de amparo similar al presente, dispuso lo siguiente:

“(…) III.- SOBRE EL PLAZO PARA EL PAGO DE SALARIOS. Este Tribunal Constitucional, en la Sentencia N° 2016-017203 de las 09:05 horas del 18 de noviembre de 2016 -criterio reiterado en la Sentencia N° 2017-013285 de las 9:40 horas del 22 de agosto de 2017-, en lo que interesa señaló:

"(…) A través de su jurisprudencia, este órgano ha considerado que procede dar curso y atender recursos de amparo en que se plantean este tipo de reproches que afectan al derecho constitucional al salario, pero solamente cuando se acredite que ha existido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago del salario al funcionario. Así se ha reiterado últimamente por ejemplo en las sentencias 2016-02539 y 2016-3772, en las cuales se reenvía a otras sentencias anteriores sobre el punto, a saber: sentencia 2005-11159 de las dieciséis horas veinticuatro minutos del veintitrés de agosto del dos mil cinco, 2006-09871 de las trece horas veintitrés minutos del siete de julio del dos mil seis y 2008-8048 de las diecisiete horas cinco minutos del trece mayo de dos mil ocho. Con fundamento en todos esos pronunciamientos se concluye que en este caso, donde el retardo es únicamente de una quincena según se explica, es decir menos de un mes, no se configura todavía a juicio de la Sala la existencia de un atraso irrazonable., (sic) excesivo e injustificable en la realización del pago correspondiente que reclama…”.(…)

IV.- CASO CONCRETO. De los hechos acreditados, así como de las pruebas que obran en autos, este Tribunal Constitucional considera que existe mérito para acoger el presente proceso de amparo. Ello por cuanto en su informe, la Directora General de Personal no niega los alegatos planteados, acepta que en el Sistema Integrado de Recursos Humanos Planillas y Pagos del MEP, se registra nombramiento interino de la recurrente en el CTP Abelardo Bonilla con cuarenta y ocho lecciones (cuatro lecciones de planeamiento), como profesora de enseñanza media en la especialidad francés, del 1 de febrero al 31 de diciembre del 2019, según consta en acción de personal N° 201904-MP-4204225. Asimismo, indica que las cuatro lecciones de planeamiento que reclama la recurrente, están incluidas para posible pago en la segunda quincena de abril 2019. Así las cosas, se acredita que el pago del salario correspondiente a estas cuatro lecciones lleva casi dos meses de retraso, tomando en cuenta que son accesorias a las cuarenta lecciones principales, por lo cual el presente recurso debe ser estimado, de conformidad con lo indicado en la parte dispositiva de esta resolución, dado el retardo desproporcionado en que ha incurrido la autoridad accionada (…)” (El destacado no forma parte del original) (ver en sentido similar las sentencias Nos. 2019-007151 de las 09:20 horas de 26 de abril de 2019, 2019-007799 de las 09:15 horas de 3 de mayo de 2019, 2019-009397 de las 09:20 horas de 24 de mayo de 2019 y 2019-009873 de las 09:20 horas de 31 de mayo de 2019).

IV.-SOBRE EL CASO CONCRETO: Después de analizar los elementos probatorios aportados y del informe rendido por la autoridad recurrida, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se acredita la lesión a los derechos constitucionales de la recurrente. Al respecto se tiene que, WENDY CRISTINA VÁSQUEZ PESSOA, cédula de identidad 0303640290, labora para el Ministerio de Educación Pública como profesora de enseñanza media en la especialidad de matemáticas en el Colegio Técnico Profesional Uladislao Gámez. Según acción de personal número 202007-MP- 085450, la amparada esta nombrada con 36 lecciones en propiedad y 12 lecciones interinas (4 planeamiento) para un total de 48 lecciones. Que a la amparada se le adeuda el pago de las lecciones de planeamiento desde el 1 de febrero de 2020.

Del cuadro fáctico expuesto, se acredita la lesión al derecho al salario de la amparada, al tenerse por demostrado que a la fecha de formulado el presente recurso -20 julio de 2020- ha transcurrido un plazo excesivo e irrazonable de seis meses, sin que la recurrente efectivamente se le cancelara, sin justificación alguna, el salario correspondiente a las lecciones asignadas por concepto de planeamiento. La amparada tiene derecho a percibir el salario devengado por el tiempo que efectivamente ha trabajado para la Administración, concretamente durante los meses de febrero a junio de 2020. En consecuencia, lo procedente es acoger este recurso de amparo y declararlo parcialmente con lugar, con la orden que se establece en la parte dispositiva de esta sentencia, y desestimarlo en lo que se refiere a la primera y segunda quincena de julio de 2020, por ser prematuro. Esto por cuanto dicho período no ha superado un atraso mayor a dos quincenas (en relación con la fecha de interposición del presente recurso), por lo que no cumplen con la dispuesto por la línea jurisprudencial establecida por esta Sala, en el sentido que los atrasos mayores a dos quincenas son tutelables por medio del recurso de amparo. Por la razón anterior, dicho período queda excluido de la parte dispositiva de la presente resolución.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Yaxinia Díaz Mendoza, Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, o a quien en su lugar ocupe el cargo, proceder a girar de inmediato las órdenes que correspondan a efectos de que, en el plazo improrrogable de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, 1) Se cancele el salario adeudado a la recurrente WENDY CRISTINA VÁSQUEZ PESSOA, CÉDULA DE IDENTIDAD NO. 0303640290, correspondiente a los meses febrero a junio de 2020, si otra causa ajena a lo discutido en el sub lite no lo impide. 2) Adopte las medidas necesarias para que, de manera definitiva, se regularice el pago del salario completo a la recurrente en lo sucesivo. En los demás extremos se declara sin lugar el recurso. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a la presente declaratoria, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Presidente

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 20-012852-0007-CO

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