Sentencia Nº 2020014798 de Sala Constitucional, 07-08-2020

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de sentencia2020014798
Número de expedienteExp:
Fecha07 Agosto 2020
Revisión del Documento

*200128550007CO*

Exp: 20-012855-0007-CO

Res. Nº 2020014798

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del siete de agosto de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-012855-0007-CO, interpuesto por GABRIEL CORDERO GUZMÁN, a favor de ANA SHIRLEY PIZARRO MIRANDA, cédula de identidad No. 0700930530, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.-

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:21 horas del 20 de julio del 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra la DIRECTORA DE RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, y manifiesta que desde que inició el curso lectivo 2020, la amparada labora en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo. Explica que, al trabajar 44 lecciones, a su representada se le reconocen cuatro lecciones de planeamiento, es decir, se le deben cancelar cuarenta y ocho lecciones. Sin embargo, alega que a la fecha que acude en amparo el MEP no le ha pagado las lecciones de planeamiento y, según se le ha informado, se está a la espera de financiamiento para realizar el pago respectivo, con el agravante de que no se ha establecido un tiempo estimado para efectuarlo. Aduce que la situación descrita lesiona los derechos fundamentales de la amparada.

2.- Informa bajo juramento Yaxinia Díaz Mendoza, en su calidad de Directora de Recursos Humanos, del Ministerio de Educación Pública, que mediante Oficio DRH-DARH-USA-1451-2020 de fecha 22 de julio del 2020, la señora Aurea Monge Chavarría, Jefe de la Unidad de Secundaria Académica, informa lo siguiente: Una vez revisado el caso en el sistema Integra-2, se registra que la recurrente cuenta con la siguiente condición de nombramientos para el presente curso lectivo 2020. Mediante acción de personal 202007-MP-088389, se registra nombramiento de la tutelada en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo, especialidad Informática Educativa, condición Propiedad, cuarenta lecciones en propiedad y cuatro lecciones interinas, del 01/02/2020 al 31/01/2021. Asimismo, según acción de personal 202002-MP-5175365, se registran cuatro lecciones especialidad Informática en Programación, condición interina, en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo, del 01/02/2020 al 31/01/2021. Agrega que a la recurrente le corresponde el pago de cuatro lecciones de planeamiento desde el 01/02/2020 al 31/01/2021 de acuerdo a lo registrado en el sistema Integra-2. Dado lo anterior, se observa en el sistema Integra-2 con acción de personal 202007-MP-088389 al recurrente se le tramitó el aumento cuatro lecciones de planeamiento desde el 01/02/2020 al 31/01/2021, para pago retroactivo en la Segunda Quincena del mes de Julio del 2020. Solicita que se desestime el recurso planteado.

3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente manifiesta que desde que inició el curso lectivo 2020, la amparada labora en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo. Explica que, al trabajar cuarenta y cuatro lecciones, a su representada se le reconocen cuatro lecciones de planeamiento, es decir, se le deben cancelar cuarenta y ocho lecciones. Sin embargo, alega que a la fecha que acude en amparo el MEP no le ha pagado las lecciones de planeamiento y, según se le ha informado, se está a la espera de financiamiento para realizar el pago respectivo, con el agravante de que no se ha establecido un tiempo estimado para efectuarlo. Aduce que la situación descrita lesiona los derechos fundamentales de la amparada.

II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a) Mediante acción de personal 202007-MP-088389, se registra nombramiento de la tutelada en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo, especialidad Informática Educativa, condición Propiedad, cuarenta lecciones en propiedad y cuatro lecciones interinas, del 01 de febrero del 2020 al 31 de enero del 2021.

b) Según acción de personal 202002-MP-5175365, se registran cuatro lecciones en la especialidad Informática en Programación, condición interina, en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo, del 01 de febrero del 2020 al 31 de enero del 2021.

c) A la amparada le corresponde el pago de cuatro lecciones de planeamiento desde el 01 de febrero del 2020 al 31 de enero del 2021, que están pendientes de pago (ver informe y prueba adjunta).

d) Mediante acción de personal 202007-MP-088389, del 22 de julio del 2020, a la amparada se le tramitó el aumento de cuatro lecciones de planeamiento desde el 01 de febrero del 2020 al 31 de enero del 2021, para pago retroactivo en la Segunda Quincena del mes de julio del 2020.

III.- Sobre retrasos en el pago del salario. En relación con el retraso en el pago de salario, este Tribunal en la Sentencia N° 2019-019160 de las 09:20 horas de 4 de octubre de 2019 (reiterada en la Sentencia N° 2020-006781 de las 09:20 horas de 3 de abril de 2020), dispuso lo siguiente:

“(…) Ahora bien, la tutelada también acusa que no le pagaron la primera quincena de enero (..). Ciertamente el salario es un derecho de rango constitucional del trabajador y una obligación para el patrono; no obstante, este Tribunal ha considerado que solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente (véase, entre otras, sentencias 2005-11159 de las 16:24 horas del 23 de agosto de 2005, 2006-09871 de las 13:23 horas del 7 de julio de 2006 y 2008-8048 de las 17:05 horas del 13 de mayo de 2008). Lo anterior encuentra justificación en cuanto, de no fijar un parámetro razonable, incluso un día de atraso daría pie a un recurso de amparo, sin darle oportunidad al patrono de corregir la falta oportunamente (…). En este sentido, dado que en el caso en estudio no se ha producido un retraso en el pago superior a las dos quincenas — plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable, conforme las sentencias N° 2009-04928 de las catorce horas y treinta y seis minutos del veinte de marzo del dos mil nueve, Nº 2010004138 de las once horas y cuarenta y cinco minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez y N° 2010004192 de las doce horas y treinta y nueve minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez— , el presente amparo debe ser desestimado por prematuro (… )” (el énfasis no pertenece al original).

IV.- Sobre el caso concreto. De la relación de hechos probados se desprende que desde el mes de febrero de 2020, se le adeuda a la tutelada el pago del salario correspondiente 4 lecciones de planeamiento, por falta de presupuesto. De acuerdo con lo explicado por las autoridades del Ministerio de Educación Pública en su informe, “(…) según el procedimiento establecido se estará remitiendo el ejercicio de II traslado de partidas, para la aprobación y el aval de la Dirección General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda (…)”. También se precisó que “(…) aproximadamente esta propuesta puede estar aprobada y contabilizada para finales del mes de junio del corriente (…)”.

En el caso que nos ocupa, en el informe rendido bajo juramento por la Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, se indica que la amparada registra nombramiento en el Liceo José Joaquín Vargas Calvo, especialidad Informática Educativa, condición Propiedad, con cuarenta lecciones en propiedad y cuatro lecciones interinas, del 01 de febrero del 2020 al 31 de enero del 2021. Asimismo, se registran cuatro lecciones en la especialidad Informática en Programación, condición interina, en el mismo centro educativo, y durante el mismo período (según consta en acción de personal 202007-MP-088389 y acción de personal 202002-MP-5175365).

De igual manera, señala que las lecciones de planeamiento de la tutelada -que aquí reclama-, están pendientes de pago, y están incluidas para posible cancelación en la segunda quincena de julio 2020. Así las cosas, esta Sala Constitucional debe intervenir con el propósito de salvaguardar el derecho al salario del promovente, por lo que el recurso de amparo resulta procedente, con las consecuencias que se indicarán en la parte dispositiva de esta Sentencia.

IV.- Ahora bien, específicamente en lo que respecta al pago de las lecciones de planeamiento del mes de julio de 2020, de conformidad con lo explicado en el considerando III, el recurso de amparo es prematuro, pues fue planteado el 20 de julio de 2020, por lo que en cuanto a este punto en concreto debe ser desestimado.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta Sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Yaxinia Díaz Mendoza, en su condición de Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, o a quien ocupe ese cargo, que lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para que, en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta Sentencia, se pague lo adeudado al tutelado por concepto de salario (del mes de febrero a junio de 2020), si otra causa ajena a lo discutido en el sub lite, no lo impide. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo que respecta al pago de las lecciones planeamiento del mes de junio de 2020, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Presidente

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 20-012855-0007-CO

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