Sentencia Nº 2021007544 de Sala Constitucional, 16-04-2021

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de expediente21-005592-0007-CO
Fecha16 Abril 2021
Número de sentencia2021007544

*210055920007CO*

Exp: 21-005592-0007-CO

Res. Nº 2021007544

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del dieciseis de abril de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-005592-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [Nombre 002] , contra la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS).

RESULTANDO:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:01 horas del 19 de marzo de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo contra la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS) y manifiesta que su representada labora como auxiliar de Enfermería en el Área de Salud Buenos Aires de Puntarenas de la CCSS. Acusa que a la fecha de interposición de este recurso, a la amparada no se le ha pagado el salario correspondiente a los meses de enero y febrero, ambos de 2021. Explica que lo anterior le ha causado a la tutelada una afectación a nivel psicológico y emocional ante la impotencia de no tener dinero para pagar la alimentación y demás necesidades de su familia. Señala que el hecho de que las autoridades recurridas incurran en un retraso mayor de 30 días para el pago de los salarios de su patrocinada, implica que al recibir la remuneración total de lo adeudado, se le deduzca el impuesto de la renta, lo cual no sucedería, si los sueldos se hubieran sufragado a tiempo. Estima que lo descrito conculca los derechos constitucionales de su patrocinada. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Informa bajo juramento Jorge Arturo Calderón Varela, en su condición de Director Médico a.i. del Área de Salud de Buenos Aires, Puntarenas, que la amparada labora para la CCSS en forma interina desempeñándose como como Auxiliar de Enfermería en el Servicio de Urgencias de esa área de salud. Señala que la citada funcionaria laboró de forma completa durante los meses de enero 2021 y febrero 2021, esto según las acciones de personal Nos. [Valor 002] del 31 de diciembre de 2020 y [Valor 003] del 1º de marzo de 2021. Indica que el nombramiento gestionado en la acción de personal No. [Valor 002] , corresponde al ingreso interino por sustitución de vacaciones que va del 1º de enero al 02 de febrero de 2021, bajo la modalidad de nombramiento continuo. Aduce que la Jefatura inmediata gestionó el nombramiento el 31 de enero de 2021, y con base al cuadro de Cierre de Planillas 2021, el pago del salario se tramitó para la catorcena del 12 de febrero de 2021. Por otro lado, resalta que la acción de personal No. [Valor 003] del 1º de marzo de 2021, fue gestionada por nombramiento interino bajo la modalidad de días libres del personal auxiliar de enfermería del Servicio de Urgencias del Área de Salud Buenos Aires del 03 al 28 de febrero de 2021, siendo que la jefatura inmediata gestionó el nombramiento el 1º de marzo de 2021, y con base al cuadro Cierre de Planillas 2021, el pago está previsto para el 09 de abril de 2021. Reitera que para el mes de enero 2021, la funcionaria devengó un salario de: [Valor 004] , mientras que para el mes de febrero 2021, devengó un salario de [Valor 005] , los cuales fueron cancelados en planillas de la siguiente manera: El mes de enero 2021 fue cancelado en la primera catorcena de febrero 2021. Se pagaron 31 días de salario, fecha de la planilla: 12 de febrero de 2021. El mes de febrero 2021, se cancelará en la primera catorcena de abril 2021, donde se pagarán 28 días de salario, fecha de la planilla: 09 de abril de 2021. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente manifiesta que su representada labora como auxiliar de Enfermería en el Área de Salud Buenos Aires de Puntarenas de la CCSS. Pese a ello, acusa que a la fecha de interposición de este recurso, a la amparada no se le ha pagado el salario correspondiente a los meses de enero y febrero, ambos de 2021. Añade que el hecho de que las autoridades recurridas incurran en un retraso mayor de 30 días para el pago de los salarios de su patrocinada, implica que al recibir la remuneración total de lo adeudado, se le deduzca el impuesto de la renta, lo cual no sucedería, si los sueldos se hubieran sufragado a tiempo. Solicita la intervención de la Sala.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a) La amparada se desempeña como como Auxiliar de Enfermería de forma interina en el Servicio de Urgencias del Área de Salud de Buenos Aires, Puntarenas (véase el informe y la prueba adjunta).

b) Según la acción de personal No. [Valor 002] del 31 de diciembre de 2020, la tutelada laboró de forma completa durante el mes de enero 2021 (véase el informe y la prueba adjunta).

c) Según la acción de personal No. [Valor 003] del 1º de marzo de 2021, la funcionaria laboró de forma completa durante el mes de febrero de 2021 (véase el informe y la prueba adjunta).

d) El 31 de enero de 2021, la jefatura inmediata gestionó la acción de personal No. [Valor 002] del 31 de diciembre de 2020, siendo que en la primera catorcena de febrero 2021, se le canceló a la trabajadora un monto correspondiente a ¢[Valor 004] (véase el informe y la prueba adjunta).

e) El 1º de marzo de 2021, la jefatura inmediata gestionó la acción de personal No. [Valor 003] del 1º de marzo de 2021, correspondiente al salario devengado por la funcionaria durante el mes de febrero de 2021. Dicho pago está previsto para el 09 de abril de 2021, por un monto de ¢[Valor 005] (véase el informe y la prueba adjunta).

III.- HECHO NO PROBADO. No se estima demostrad el siguiente hecho de relevancia para esta resolución:

Único. Que a la amparada se le haya cancelado el salario correspondiente a la primera quincena de febrero de 2021.

IV.- SOBRE LA FALTA DE PAGO DE SALARIO. Este Tribunal, en reiterada jurisprudencia, ha reconocido que el salario es un derecho de rango constitucional del trabajador y una obligación para el patrono; no obstante, únicamente se da una lesión de ese derecho fundamental, cuando ha transcurrido un plazo abiertamente irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente. Así, cuando se produce un retraso en el pago, superior a las dos quincenas, esta Sala si considera que ha transcurrido un plazo excesivo, y por ende, resulta amparable en esta Jurisdicción (véanse al respecto las sentencias No. 2018-2038, No. 2016-16551, No. 2015-001985 y No. 2009-04928, entre otras).

V.- SOBRE EL FONDO. Analizado el libelo de interposición de este recurso, así como el informe rendidos bajo la solemnidad del juramento, esta Sala tiene por acreditado que a la recurrente sí se le adeuda el salario correspondiente a la primera quincena de febrero de 2021. Sobre el particular, el representante de la autoridad recurrida informó al Tribunal que, según la acción de personal No. [Valor 002] del 31 de diciembre de 2020, la tutelada laboró de forma completa durante el mes de enero 2021. En ese contexto, subrayó que el 31 de enero de 2021, la jefatura inmediata gestionó la acción de personal de cita, siendo que en la primera catorcena de febrero 2021, se le canceló un monto correspondiente a ¢ [Valor 004].

Por otro lado, del elenco de hechos probados se verificó que, según la acción de personal No. [Valor 003] del 1º de marzo de 2021, la funcionaria también laboró de forma completa durante el mes de febrero de 2021. Por tal razón, el 1º de marzo de 2021, la jefatura inmediata gestionó la acción de personal en cuestión; empero, dicho pago está previsto para el 09 de abril de 2021, por un monto de ¢ [Valor 005].

En la especie, es menester indicar que es responsabilidad de la Administración, como patrono y en virtud de los principios de eficacia y eficiencia, gestionar oportunamente los trámites de nombramientos, sustituciones, incapacidades y pago de salarios, con el objeto de no privar a sus servidores de sus derechos fundamentales. No podría aceptarse que el Estado reciba el beneficio sin entregar al trabajador nada a cambio o entregándole de forma tardía o incompleta lo que le corresponde, puesto que la oportunidad de pago implica no sólo que éste se haga en tiempo y de forma regular, sino, además que sea completo. Por lo anterior, y en consonancia con la jurisprudencia indicada supra, se constata la violación al derecho al salario de la tutelada únicamente respecto a la primera quincena de febrero de 2021, toda vez que el salario correspondiente al mes de enero de 2021, fue cancelado a la funcionaria en la primera catorcena de febrero 2021.

Respecto al pago de la segunda quincena de febrero de 2021, lo procedente es desestimar el recurso, al no haber transcurrido un plazo abiertamente desproporcionado a la fecha de interposición del presente recurso -19 de marzo de 2021-.

VI.- SOBRE LA APLICACIÓN DEL IMPUESTO DE LA RENTA. En relación con el reclamo del recurrente, respecto a que es una práctica en la CCSS depositar los salarios de manera acumulada, y en virtud de ello deducir el impuesto de la renta en salarios que no sobrepasan los topes si son depositados de forma mensual, se impone advertir que no le compete a esta Sala determinar la procedencia o no de aplicar el Decreto Ejecutivo No. 41948-H "Actualización de los tramos del impuesto sobre la renta -salarios y utilidades- y sus créditos fiscales a partir del 01 de octubre de 2019" en relación con el cálculo de los ingresos afectados respecto de los cuales se deben retener los montos referidos al Impuesto sobre la Renta, pues ello es un aspecto que es propio de analizar en la vía común -administrativa o jurisdiccional. Por ello, podrá la parte recurrente plantear su inconformidad o reclamo ante los accionados o en la vía jurisdiccional competente, vías en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Jorge Arturo Calderón Varela, en su condición de Director Médico a.i. del Área de Salud de Buenos Aires, Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe tal cargo, que en caso que no se haya hecho efectivo el pago, lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordine lo necesario para que en el plazo de QUINCE DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se cancele a la amparada el salario correspondiente a la primera quincena de febrero de 2021, si otra causa ajena a lo discutido en el presente asunto no lo impide. Se le advierte que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Caja Costarricense de Seguro Social al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto al salario correspondiente al mes de enero de 2021, así como a la segunda quincena de febrero de 2021, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.-

Fernando Castillo V.
Presidente
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Alejandro Delgado F.
Ileana Sánchez N.

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