Sentencia Nº 2021008761 de Sala Constitucional, 30-04-2021

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Fecha30 Abril 2021
Número de expediente21-006885-0007-CO
Número de sentencia2021008761

*210068850007CO*

Exp: 21-006885-0007-CO

Res. Nº 2021008761

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del treinta de abril de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-006885-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002] , contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP).

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 15:50 horas del 8 de abril de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública. Indica que la amparada es funcionaria del MEP desde el 2013. Asevera que la tutelada ha laborado de forma ininterrumpida como docente y se encuentra nombrado en propiedad en el Colegio Técnico Profesional Nataniel Arias Murillo en Aguas Zarcas de San Carlos desde febrero de 2012. Explica que la amparada labora en el Liceo Capitán Ramón Rivas 40 lecciones técnicas, con recargo de 60 minutos, de las cuales 24 lecciones son en propiedad en la Sección Técnica Nocturna y 16 lecciones interinas en la Sección Diurna. Relata que, en enero de 2021, la tutelada percibió un salario bruto mensual de ₵1.413.632. Detalla que, durante el curso lectivo 2020, la amparada recibió ese mismo salario mensual. Sostiene que la amparada ha mantenido las mismas condiciones laborales, pero en los meses de febrero y marzo de 2021 se le canceló un salario bruto mensual correspondiente a ₵848.179, para un faltante por mes de ₵565.453. Estima que tal retención del salario provocó un trastorno en el historial crediticio de la amparada. Reprocha que el MEP continúa sin actualizar las acciones de personal de la tutelada y por ello solo se le cancelan las lecciones en propiedad, por lo que se le retiene el pago de las lecciones que trabaja como ampliación de la jornada laboral y tal situación has persistido durante un plazo que excesivo e irrazonable superior a un mes. Cita jurisprudencia de la Sala en relación el derecho al salario. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de la Sala de las 13:19 horas del 14 de abril de 2021, se dio curso al amparo y se solicitó informe a la ministra y la directora de Recursos Humanos, ambas del Ministerio de Educación Pública sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 10:23 horas del 20 de abril de 2021, informa bajo juramento Guiselle Maduro Cruz y Yaxinia Diaz Mendoza, por su orden, ministra y directora de Recursos Humanos, ambas del Ministerio de Educación Pública. Detallan que la jefa de la Unidad Secundaria Técnica, mediante oficio DRH-DARH-UST-0413-2021, manifestó: “ que de acuerdo con el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos (INTEGRA2) para el presente curso lectivo la señora [Nombre 002] registra 24 lecciones en propiedad y 16 lecciones interinas en el CTP Nataniel Arias Murillo para un total de 40 lecciones técnicas. El aumento de lecciones interinas fue gestionado mediante acción de personal N° [Valor 004] (adjunto) con rige 1° de febrero de 2021 y vence 31 de enero de 2022”. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 19:17 horas del 21 de abril de 2021, el recurrente señala que las autoridades recurridas pretenden engañar al Tribunal, dado que el cuadro fáctico aportado fue omiso. Aclara que las accionadas dan a entender que a la tutelada se le generó la acción de persona n.[Valor 004] desde el 1° de febrero de 2021; empero, lo cierto es que fue confeccionada con ocasión del recurso hasta el 19 de abril de 2021. Sostiene que lo anterior se puede comprar con el propio informe rendido por la parte recurrida. Expresa que el MEP ha retenido el salario de la amparada desde febrero de 2021 respecto a lecciones de la jornada laboral ordinaria. Señala que, como la aludida acción de persona fue generada antes del corte de la segunda quincena de abril, es problema que la tutelada reciba su salario completo a partir de la próxima semana. Cita jurisprudencia. Considera que al 8 de abril de 2021, sea, la fecha de interposición del recurso, han transcurrido cuatro quincenas consecutivas respecto al impago de la primera quincena de febrero y tres quincenas consecutivas respecto al pago de la segunda quincena de marzo. Solicita que se declare con lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez ; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El accionante considera vulnerados los derechos fundamentales de la amparada, dado que, durante febrero y marzo de 2021, el Ministerio de Educación Pública no le ha cancelado la totalidad de lecciones que tiene asignadas.
II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:
a) La amparada labora para el Ministerio de Educación Pública. (Hecho incontrovertido).
b) El 19 de abril de 2021, la jefa de la Unidad Secundaria Técnica emitió el oficio DRH-DARH-USA-0854-2021, mediante el cual manifestó: “(…) de acuerdo con el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos (INTEGRA2) para el presente curso lectivo la señora [Nombre 002] registra 24 lecciones en propiedad y 16 lecciones interinas en el CTP Nataniel Arias Murillo para un total de 40 lecciones técnicas. El aumento de lecciones interinas fue gestionado mediante acción de personal N° [Valor 004] (adjunto) con rige 1° de febrero de 2021 y vence 31 de enero de 2022 (…)”. (Ver prueba documental).
c) Mediante acción de personal n.° [Valor 004] del 19 de abril de 2021, se consignó:
ESTADO PRESENTEESTADO PRESENTEESTADO PRESENTEESTADO PRESENTE
ESTADO PROPUESTOESTADO PROPUESTOESTADO PROPUESTOESTADO PROPUESTO
Condición
Tipo de lección
Cantidad
Vence
Condición
Tipo de lección
Cantidad
Vence
Propiedad
Lección
24.00
Propiedad
Lección
24.00
Plazo fijo
0.00
Plazo fijo
0.00
Interino
0.00
Interino
Lección
16.00
31/01/2022
Valor por lección
20,588.3320,588.3320,588.33
Valor por lección
20,588.33
20,588.33
20,588.33
d) A la tutelada no se le han cancelado la totalidad de lecciones que tenía asignadas durante febrero y marzo de 2021. (Hecho incontrovertido).
III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub iudice, el accionante considera vulnerados los derechos fundamentales de la amparada, dado que, durante febrero y marzo de 2021, el Ministerio de Educación Pública no le ha cancelado la totalidad de lecciones que tiene asignadas.
En la especie, la Sala tiene por comprobado que la amparada labora para el Ministerio de Educación Pública. Asimismo, en el sub iudice se constata que en el informe rendido bajo juramento por las autoridades accionadas -con las solemnidades y responsabilidades que ello conlleva‑ se hizo alusión a que, el 19 de abril de 2021, la jefa de la Unidad Secundaria Académica emitió el oficio DRH-DARH-USA-0854-2021, mediante el cual manifestó: “(…) de acuerdo con el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos (INTEGRA2) para el presente curso lectivo la señora [Nombre 002] registra 24 lecciones en propiedad y 16 lecciones interinas en el CTP Nataniel Arias Murillo para un total de 40 lecciones técnicas. El aumento de lecciones interinas fue gestionado mediante acción de personal N° [Valor 004] (adjunto) con rige 1° de febrero de 2021 y vence 31 de enero de 2022 (…)” . Además, mediante acción de personal n.° [Valor 004] del 19 de abril de 2021, se consignó:
ESTADO PRESENTEESTADO PRESENTEESTADO PRESENTEESTADO PRESENTE
ESTADO PROPUESTOESTADO PROPUESTOESTADO PROPUESTOESTADO PROPUESTO
Condición
Tipo de lección
Cantidad
Vence
Condición
Tipo de lección
Cantidad
Vence
Propiedad
Lección
24.00
Propiedad
Lección
24.00
Plazo fijo
0.00
Plazo fijo
0.00
Interino
0.00
Interino
Lección
16.00
31/01/2022
Valor por lección
20,588.3320,588.3320,588.33
Valor por lección
20,588.33
20,588.33
20,588.33
Sin embargo, en el sub examine, la Sala tiene como incontrovertido el hecho de que a la tutelada no se le han cancelado la totalidad de lecciones que tenía asignadas durante febrero y marzo de 2021.
Sobre este tema, nótese que, en reiterada jurisprudencia, esta Sala ha dispuesto que “ solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente. Así, si se produce un retraso en el pago superior a las dos quincenas -plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable- el retraso deviene amparable” (véase en este sentido las sentencias n. os 2016-16551 de las 14:30 horas del 9 de noviembre de 2016 y 2019-008295 de las 09:20 horas del 10 de mayo de 2019).
En consecuencia, en la especie se verifica la lesión al derecho fundamental de la amparada al salario previsto en el ordinal 57 de la Constitución Política, solo en relación con el salario adeudado a febrero de 2021, pues ha transcurrido un plazo superior a las dos quincenas, sin que a la tutelada se le cancelara la totalidad del salario correspondiente. Ergo, lo procedente es declarar con lugar el recurso respecto a tal alegato.
Por último, respecto al reclamo concerniente al salario adeudado a la tutelada correspondiente al periodo de marzo de 2021, la Sala no omite advertir que al momento en que el accionante planteó este recurso (8 de abril de 2021), no ha transcurrido un plazo excesivo y desproporcionado superior a las dos quincenas. En mérito de lo anterior, el recurso deviene en prematuro respecto al impago de tal extremo, por lo que procede declarar sin lugar el recurso en cuanto a este agravio.
IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en relación con el salario adeudado a la amparada a febrero de 2021, inclusive. Se ordena a Guiselle Maduro Cruz y Yaxinia Diaz Mendoza, por su orden, ministra y directora de Recursos Humanos, ambas del Ministerio de Educación Pública, o a quienes ejerzan esos cargos, que tomen las medidas correspondientes dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo de QUINCE DÍAS , contado a partir del momento de notificación de esta sentencia, se pague a la amparada el salario adeudado a febrero de 2021, inclusive, si otro motivo no lo impide y en caso de que aún no le haya sido cancelado lo correspondiente. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a la presente declaratoria, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.
Presidente
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ronald Salazar Murillo
Ileana Sánchez N.

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

*OLD474313G1L061*

OLD474313G1L061

EXPEDIENTE N° 21-006885-0007-CO

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR