Sentencia Nº 2021009183 de Sala Constitucional, 07-05-2021

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de expediente21-007090-0007-CO
Fecha07 Mayo 2021
Número de sentencia2021009183

*210070900007CO*

Exp: 21-007090-0007-CO

Res. Nº 2021009183

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del siete de mayo de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 21-007090-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002] , contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 17:40 horas del 12 de abril de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública. Manifiesta, en resumen, que la amparada es profesora de inglés y desde el año 2014 trabaja en el Ministerio de Educación. Indica que hasta el momento ha laborado ininterrumpidamente en su puesto docente y está nombrada interinamente en el Liceo Calle Fallas de Desamparados desde febrero de 2017. Señala que la tutelada actualmente labora catorce lecciones académicas desde que inició el presente curso lectivo y ha cumplido responsablemente con su horario de trabajo. Manifiesta que, en el mes de enero de 2021, la amparada recibió su salario, el cual corresponde a un salario por nueve lecciones de la especialidad de inglés, según acción de personal Nº [Valor 003]. Explica que a pesar de estar laborando catorce lecciones desde que inició el curso lectivo, la autoridad recurrida no ha procedido actualizar sus acciones de personal, generando una retención ilegal de su salario, que por el momento lleva cuatro quincenas consecutivas. Alega que a su representada solo se le está pagando nueve lecciones de la plaza interina que ocupa. Solicita se declare con lugar el recurso, con las consecuencias que implique.
2.- Mediante resolución de Presidencia de las 14:44 horas del 13 de abril de 2021, se dio curso al presente recurso.
3.- Informa bajo juramento Yaxinia Díaz Mendoza, en su condición de directora de Recursos Humanos del del Ministerio de Educación Pública, que una vez revisado el caso en el sistema Integra-2, se registra que a la amparada mediante acción de personal N° [Valor 004] , se le tramitó aumento de lecciones interino como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Inglés, 5 lecciones (académicas), en el Liceo Calle Fallas perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Desamparados, rige del 1° de febrero de 2021 y vence 31 de enero de 2022, las cuales serán canceladas de manera retroactiva en la segunda quincena del mes de abril de 2021. Cabe indicar que el recurrente queda con catorce lecciones interinas desde el 1° de febrero de 2021 y hasta el 31 de enero de 2022 en el Liceo Calle Fallas, es importante mencionar que la acción de personal N° [Valor 004] se confeccionó y aprobó en Integra-2 el 15 de abril de 2021, antes de haberse recibido en esa Unidad el presente recurso de amparo. El salario no le fue retenido como lo afirma la recurrente, por cuanto se le pagó en su totalidad sus catorce lecciones interinas desde el mes de febrero como corresponde, y se procedió a tramitar el aumento de cinco lecciones interinas asignadas desde el 1° de febrero de 2021, una vez aprobada y cargada presupuestariamente en Integra-2 la hoja de cálculo por el Departamento de Formulación Presupuestaria de la Dirección de Planificación Institucional y el cuadro de personal 2021, respetándose de esta manera los derechos salariales y laborales. Solicita se declare sin lugar el recurso.
4.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 20:03 horas del 21 de abril de 2021, el recurrente manifiesta que las autoridades recurridas retuvieron el salario de la amparada durante los meses de febrero, marzo y la primera quincena de abril, en lo correspondiente a lecciones de la jornada laboral ordinaria de la amparada, ya que estas constituyen parte de su salario ordinario. Asegura que las autoridades recurridas prometen pagar en la segunda quincena de abril, lo cual aún no ha sido acreditado, puesto que el pago de la segunda quincena de abril de 2021, será el próximo 28 de abril de 2021. A la fecha de interposición de este amparo, el 12 de abril de 2021, transcurrieron cuatro quincenas consecutivas respecto al pago de la primera quincena de febrero y tres quincenas consecutivas respecto al pago de la segunda quincena de marzo. Estos plazos excesivos e irrazonables generaron una seria incertidumbre y zozobra a la amparada, ya que la misma debe sufragar los gastos de su hogar y de su familia, y los mismos no pudieron ser cubiertos a tiempo. Solicita a la Sala que declare con lugar el recurso.
5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado ; y,

Considerando:
I.- Objeto del recurso. El recurrente alega que la amparada es profesora de inglés y desde el año 2014 trabaja en el Ministerio de Educación Pública. Alega que a su representada solo se le está pagando nueve lecciones de la plaza interina que ocupa, reteniendo el pago de las cinco lecciones faltantes.
II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
a) Mediante acción de personal N° [Valor 004] , se le tramitó a la amparada un aumento de lecciones interino como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Inglés, 5 lecciones (académicas), en el Liceo Calle Fallas perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Desamparados, con rige del 1° de febrero de 2021 al 31 de enero de 2022 (ver informe y prueba aportada).
b) Dichas lecciones serán canceladas de manera retroactiva en la segunda quincena del mes de abril de 2021 (ver informe y prueba aportada).
c) La amparada queda con catorce lecciones interinas desde el 1° de febrero de 2021 y hasta el 31 de enero de 2022 en el Liceo Calle Fallas (ver informe y prueba aportada).
d) La acción de personal N° [Valor 004] se confeccionó y aprobó el 15 de abril de 2021 (ver informe y prueba aportada).
III.- Sobre el plazo para el pago de salarios. En relación con este tema, este Tribunal, en la Sentencia N° 2019-019160, de las 09:20 horas del 04 de octubre de 2019, dispuso: “Ahora bien, la tutelada también acusa que no le pagaron la primera quincena de enero. Ciertamente el salario es un derecho de rango constitucional del trabajador y una obligación para el patrono; no obstante, este Tribunal ha considerado que solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente (véase, entre otras, sentencias 2005-11159 de las 16:24 horas del 23 de agosto de 2005, 2006-09871 de las 13:23 horas del 7 de julio de 2006 y 2008-8048 de las 17:05 horas del 13 de mayo de 2008). Lo anterior encuentra justificación en cuanto, de no fijar un parámetro razonable, incluso un día de atraso daría pie a un recurso de amparo, sin darle oportunidad al patrono de corregir la falta oportunamente. En este sentido, dado que en el caso en estudio no se ha producido un retraso en el pago superior a las dos quincenas —plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable, conforme las sentencias N° 2009-04928 de las catorce horas y treinta y seis minutos del veinte de marzo del dos mil nueve, Nº 2010-004138 de las once horas y cuarenta y cinco minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez y N° 2010-004192 de las doce horas y treinta y nueve minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez—, el presente amparo debe ser desestimado por prematuro” (el resaltado no es del original).
IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente alega que la amparada es profesora de inglés y desde el año 2014 trabaja en el Ministerio de Educación Pública. Alega que a su representada solo se le está pagando nueve lecciones de la plaza interina que ocupa, reteniendo el pago de las cinco lecciones faltantes. Al respecto, la Sala tiene por demostrado que mediante acción de personal N° [Valor 004], se le tramitó a la amparada un aumento de lecciones interino como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Inglés, 5 lecciones (académicas), en el Liceo Calle Fallas perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Desamparados, con rige del 1° de febrero de 2021 al 31 de enero de 2022. Dichas lecciones serán canceladas de manera retroactiva en la segunda quincena del mes de abril de 2021. La amparada queda con catorce lecciones interinas desde el 1° de febrero de 2021 y hasta el 31 de enero de 2022 en el Liceo Calle Fallas. La acción de personal N° [Valor 004] se confeccionó y aprobó el 15 de abril de 2021. Así las cosas, es claro que a la fecha en que se interpuso este amparo (12 de abril de 2021), todavía el ministerio recurrido no había cancelado a la parte tutelada las sumas correspondientes a su salario por aumento de lecciones interinas, que vienen atrasadas desde la primera quincena del mes de febrero de 2021. Como se vio en el considerando anterior, esta jurisdicción constitucional solamente está facultada para entrar a conocer los atrasos superiores a dos quincenas. De manera que siendo que el presente recurso de amparo fue presentado en fecha 12 de abril de 2021, es claro que el atraso verificado en el mes de marzo de 2021, devendría prematuro y todavía no podría ser tutelado por esta Sala en el caso concreto. Ahora bien, contraria es la situación acaecida en el mes de febrero de 2021, pues, en efecto, al momento de haberse presentado este proceso, dichas sumas todavía no habían sido canceladas, con el evidente perjuicio que ello conlleva para la parte amparada. Por ende, lo correspondiente es acoger, de manera parcial, el presente proceso, solo en relación con el atraso verificado en el mes de febrero de 2021.

V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Yaxinia Díaz Mendoza, en su calidad de Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, o a quien ocupe en su lugar ese cargo, que, en caso de no haber hecho efectivo el pago a la funcionaria amparada, lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordine lo necesario para que, a más tardar dentro del plazo de quince días, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se cancele a la parte amparada el salario que se le adeuda correspondiente al mes de febrero de 2021. Deberá además realizar los ajustes que correspondan, a efectos de que la parte amparada reciba el pago de su salario, cada mes que trabaje, a más tardar al mes siguiente. Se advierte a la recurrida que de conformidad con el artículo 71, de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo relativo al mes de marzo de 2021, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.-

Fernando Castillo V.
Presidente
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
Ileana Sánchez N.

Documento Firmado Digitalmente

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