Sentencia nº 21-001721-0031-DI de Tribunal de la Inspección Judicial, de 7 de Septiembre de 2021

Fecha de Resolución 7 de Septiembre de 2021

*210017210031DI*

EXPEDIENTE:
21-001721-0031-DI
CONTRA:
[Nombre 001]
OFENDIDO:
AUDITORIA JUDICIAL OFICIO N° 1135-51-RH-SAF-2020
VOTO N° 3115-2021
TRIBUNAL DE LA INSPECCIÓN JUDICIAL. S.J., al ser las dieciséis horas uno minutos del siete de setiembre de dos mil veintiuno.

Proceso disciplinario número 21-001721-0031-DI seguido contra [Nombre 001] y [Nombre 002], titulares de las cédulas de identidad números [...] respectivamente, quienes para la fecha de comisión de los hechos se desempeñaban como Subdirectora General de la [...] y Secretaría 2 de la [...]. Se apersonaron al proceso la licenciada A.E.C.V. y el licenciado Gustavo Gómez Valerio, en calidad de defensores públicos de las servidoras [Nombre 001] y [Nombre 002] respectivamente. Como inspector instructor participó el licenciado R.C.N..

RESULTANDO

1)   Mediante resolución emitida en el trámite de la sumaria 20-002799-0031-DI, de las siete horas treinta y ocho minutos del veinticuatro de setiembre del año dos mil veinte, de interés para la presente instrucción, se concedió audiencia a las servidoras judiciales [Nombre 001] y [Nombre 002], para que se manifestaran respecto de los cargos que se dirán, acusados como Incorrecciones en las funciones propias de su cargo. Propiamente se les atribuye:

ANTECEDENTES: […] En la sesión 110-2017, artículo LXXIII, del 07 de diciembre de 2017, el Consejo Superior acordó aprobar para la clase de puesto “Jefe Administrativo 4”, de la [...], una plaza con permiso con goce de salario bajo el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, para el período comprendido entre el 16 de enero de 2018 al 16 de abril de 2018, no obstante, en el acuerdo de Consejo Superior 113-2017, artículo C, del 09 de diciembre de 2017 se modificó, para cambiar la plaza de Jefe Administrativo 4 por una plaza de Profesional 2. Sin embargo, en el sistema PIN y SIGA-GH se encontró una plaza de Jefe Administrativo 4 para el mismo período correspondiente al número 15694, cuyo detalle en la acción de personal de la sustitución refiere al acuerdo 110-2017 artículo LXXIII, cuando en realidad debió haberse utilizado una plaza de “Profesional 2”. Según el criterio 13-UJ-2020 de la Unidad Jurídica, de la auditoria: Primero: La violación del ordenamiento jurídico cuando se efectúa un nombramiento, podría traer consecuencias administrativas, civiles y penales al servidor que infringe el ordenamiento debiendo determinarse en cada caso concreto las responsabilidades a aplicar. Segundo: En el caso de los nombramientos avalados por el Departamento de [...] sin un acto previo de autorización por parte del Consejo Superior, se deberá incoar el procedimiento administrativo disciplinario en contra de los funcionarios incurrieron en estas infracciones al ordenamiento jurídico. HECHOS […] RESPECTO A [Nombre 002]: […] 5) Que usted [Nombre 002], Secretaria 2 de la [...], para el momento de los hechos, registró mediante oficio DGH- 058- 2018 una proposición en el sistema Proposición Electrónica de Nombramientos para la plaza 15694 de clase Jefe Administrativo 4, de la Sección de Administración de la Carrera Judicial de la [...], con el motivo de un permiso con sueldo por el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Este permiso fue para [Nombre 004] para sustituirla por [Nombre 005] en el período del 16 de enero de 2018 al 16 de abril de 2018. 6) En el sistema SIGA-GH en el módulo de “Acciones Aplicadas” presenta la acción 2018350428 con la fecha de aplicación del 09 de febrero de 2018 a las 15 horas y 13 minutos y con el estado de acción “Aplicada”. El “Tipo de Acción” indica que es un permiso con sueldo bajo el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para [Nombre 004] , con la clase de puesto Jefe Administrativo 4, fecha de vigencia 16 de enero de 2018, fecha fin de vigencia 16 de abril de 2018 y el número de puesto 15694. En el comentario de oficina de esta acción de personal revela el oficio DGH-0058-2018. 7) En el sistema SIGA-GH en el módulo de “Acciones Aplicadas” presentan las acciones de personal 2018347783, 2018347784 y 2018355108, todas con fecha de aplicación del 15 de febrero de 2018, señala las acciones de ascenso interino para [Nombre 005] empezando el 16 de enero de 2018 y terminando el 16 de abril de 2018 en el puesto 15694 con la clase de Jefe Administrativo 4. En el “Comentario Consejo Superior” de las acciones de personal se consignó la sesión 110-17 del 07 de diciembre de 2017 y el oficio DGH-0058-2018. Según fue confirmado en la consulta realizada por esta Auditoría en el sistema SIGA-GH el 21 de julio de 2020 8) En el sistema SIGA-GH en el módulo de “Acciones Aplicadas” se encuentra la acción de personal 2018415292, con fecha de aplicación del 02 de marzo de 2018 a las 10 horas y 43 minutos, y con el estado de acción “Aplicada”. El “Tipo de Acción” menciona que es una “Reasignación” para [Nombre 005] empezando el 16 de enero de 2018 y terminando el 16 de abril de 2018 en el puesto 15694 con la clase de Jefe Administrativo 4. En el detalle de la acción de personal se consignó que se hace la reasignación debido al correo de enviado por [Nombre 002] el 26 de febrero de 2018. Según fue confirmado en la consulta de esta Auditoría en el sistema SIGA-GH el 06 de agosto de 2020. 9) El correo del 26 de febrero de 2018 fue enviado por usted [Nombre 002] a [Nombre 006] con copia para [Nombre 005] y [Nombre 001], e informó que se realice la modificación y se le pague como profesional 2. A demás, se revisó el acuerdo de Consejo Superior 113-2017, artículo C, del 09 de diciembre de 2017 en donde se acordó modificar el acuerdo tomado en sesión 110-2017 artículo LXXIII, en el sentido que la plaza de Jefe Administrativo 4 consignada a la [...] es en realidad de clase Profesional 2. 10) En la revisión realizada por Auditoría, en el sistema Proposición Electrónica de Nombramientos y SIGA-GH se encontró una plaza de Jefe Administrativo 4 para el período 16 de enero de 2018 al 16 de abril de 2018, correspondiente al número 15694, cuyo detalle en la acción de personal de la sustitución refiere al acuerdo de Consejo Superior 110-2017, artículo LXXIII, del 07 de diciembre de 2017, no obstante, ese permiso quedó, sin efecto por el acuerdo de Consejo Superior 113-2017, artículo C, donde se cambió el permiso con goce de salario de una plaza de Jefe Administrativo 4 a una de Profesional 2. 11) El acuerdo de Consejo Superior 113-2017, artículo C, no se aprobó que la [...] modificara o reasignara una plaza de Jefe Administrativo 4, como Profesional 2. 12) Con base en lo anteriormente expuesto, se le acusa a usted [Nombre 002], haber registrado un nombramiento para el puesto clase J.A. 4 sin un aparente acuerdo de Consejo Superior que autorizara su sustitución y el pago como Profesional 2. 13) Con su actuar negligente, provocó para la institución un gasto injustificado con clase de puesto Profesional 2, por el período del 16 de enero de 2018 al 16 de abril de 2018. […] RESPECTO A [Nombre 001] : […] 7) Que usted [Nombre 001], S. General 1 de la Administración Humana para el momento de los hechos, a las 17 horas y 34 minutos del 01 de febrero de 2018, aprobó la proposición realizada mediante oficio DGH-0058- 2018 una proposición en el sistema Proposición Electrónica de Nombramientos para la plaza 15694 de clase Jefe Administrativo 4, de la Sección de Administración de la Carrera Judicial de la [...] , con el motivo de un permiso con sueldo por el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Este permiso fue para María Lucrecia Chaves Torres para sustituirla por [Nombre 005] en el período del 16 de enero de 2018 al 16 de abril de 2018. 8) En el sistema SIGA-GH en el módulo de “Acciones Aplicadas” presenta la acción 2018350428 con la fecha de aplicación del 09 de febrero de 2018 a las 15 horas y 13 minutos y con el estado de acción “Aplicada”. El “Tipo de Acción” indica que es un permiso con sueldo bajo el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para [Nombre 004], con la clase de puesto Jefe Administrativo 4, fecha de vigencia 16 de enero de 2018, fecha fin de vigencia 16 de abril de 2018 y el número de puesto 15694. En el comentario de oficina de esta acción de personal revela el oficio DGH-0058-2018. 9) En el sistema SIGA-GH en el módulo de “Acciones Aplicadas” presentan las acciones de personal 2018347783, 2018347784 y 2018355108, todas con fecha de aplicación del 15 de febrero de 2018, señala las acciones de ascenso interino para [Nombre 005] empezando el 16 de enero de 2018 y terminando el 16 de abril de 2018 en el puesto 15694 con la clase de Jefe Administrativo 4. En el “Comentario Consejo Superior” de las acciones de personal se consignó la sesión 110-17 del 07 de diciembre de 2017 y el oficio DGH-0058-2018. Según fue confirmado en la consulta realizada por esta Auditoría en el sistema SIGA-GH el 21 de julio de 2020. 10) En el sistema SIGA-GH en el módulo de “Acciones Aplicadas” se encuentra la acción de personal 2018415292, con fecha de aplicación del 02 de marzo de 2018 a las 10 horas y 43 minutos, y con el estado de acción “Aplicada”. El “Tipo de Acción” menciona que es una “Reasignación” para [Nombre 005] empezando el 16 de enero de 2018 y terminando el 16 de abril de 2018 en el puesto 15694 con la clase de Jefe Administrativo 4. En el detalle de la acción de personal se consignó que se hace la reasignación debido al correo de enviado por [Nombre 002] el 26 de febrero de 2018. Según fue confirmado en la consulta de esta Auditoría en el sistema SIGA-GH el 06 de agosto de 2020. 11) El correo del 26 de febrero de 2018 fue enviado por [Nombre 002] a [Nombre 006] con copia para [Nombre 005] y [Nombre 001], informó que se realice la modificación y se le pague como profesional 2. A demás, se revisó el acuerdo de Consejo Superior 113-2017, artículo C, del 09 de diciembre de 2017 en donde se acordó modificar el acuerdo tomado en sesión 110- 2017 artículo...

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