Viabilidad de las asociaciones público-privadas en la infraestructura social (appis) en Costa Rica
| Autor | Guillermo Matamoros Carvajal |
| Cargo | Profesor de LEAD University, Consultor en Infraestructura y Transporte. Exgerente Senior de Deloitte Costa Rica en Infraestructura. Ex Secretario Técnico del Consejo Nacional de Concesiones |
| Páginas | 39-51 |
39
Logos
Julio-Diciembre 2020
Vol. 1 No. 2
Ensayo
ISSN 2215-59 10
El autor es Profe sor de LEAD Univers ity, Consultor en Infr aestructura y Transp orte. Exgerente Se nior de Deloitte Cos ta Rica en
Infraestructura. Ex Secretario Técnico del Consejo Nacional de Concesiones.
Guillermo Matamoros Carvajal
VIABILIDAD
DE LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO-PRIVADAS EN LA
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
(APPIS) EN COSTA RICA
RESUMEN
Las Asociaciones Público-Privadas de Infraestructura Social (APPIS), constituyen un modelo
de gestión de infraestructura y servicios en salud, educación, cultura, seguridad, espacios
públicos y similares, concepto que va más allá de los elementos físicos y que más bien actúan
como un mecanismo para unir a las personas y construir capital social, convirtiéndose
en espacios donde se forman las conexiones sociales que cohesionan a los ciudadanos
alrededor de una situación o necesidad común.
Las APPIS son contratos de largo plazo, donde los sectores público y privado unen esfuerzos
para desarrollar una obra, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, haciéndose
una adecuada distribución de riesgos, comprometiéndose el privado a mantener operando
la obra, sistema o producto en las condiciones pactadas, y si procede prestando los servicios
asociados a ellos. Producto de este negocio, el público se compromete a pagar una suma
periódica (Pago Por Disponibilidad –PPD–), pagos per cápita o fee por servicios, al privado.
En el caso de Costa Rica, la viabilidad de las APPIS no encuentra una barrera jurídica, e in-
cluso en la experiencia de sectores como el de salud, se ha avanzado de manera importante
en la ejecución de proyectos bajo esta modalidad, con proyectos de bata blanca, verde o
gris. Se cuenta con una cartera de proyectos de cierto volumen y que responden a necesi-
dades apremiantes que enfrentan los y las ciudadanas. Por ello, se analiza la factibilidad que
existe en los temas de salud y educación.
Palabras claves: Salud; Educación; Servicios; Riesgos; Bata gris, verde o blanca; Pago.
ABSTRACT
Public Private Associations of Social Infrastructure (APPIS), constitute a model of
infrastructure management and services for health, education, culture, security, public
spaces and the like, a concept that goes beyond the physical elements and that rather act
as a mechanism to unite people and build social capital, becoming spaces where social
connections are formed that unite citizens around a common situation or need.
The APPIS are long-term contracts, where public and private sectors join forces to develop
projects, equipment, systems, and complex products or goods, making an adequate
distribution of risks, committing the private sector to keep operating the project, system or
product in the agreed conditions and, if appropriate, providing the services associated with
them. As a result of this agreement, the public sector agrees to pay a periodic sum (Pay Per
Availability –PPD in spanish–), per capita payments or service fee, to the private.
In the case of Costa Rica, the viability of the APPIS does not find a legal barrier, and even
in the experience of sectors such as health, significant progress has been made in the
execution of projects under this modality, with white coat projects , green or gray. There
is a portfolio of projects of a certain volume that respond to pressing needs facing citizens.
Therefore, this work presents an analysis of the feasibility of these projects in the health
and education sectors.
Key words: Health; Education; Services; Risks; Gray, green or white coat; Payment.
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